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‘사업승인 가이드라인’ 제시해놓고 으름장 놓는 원희룡 제주도정

김성진 기자 sjk3176@hanmail.net 2016년 10월 25일 화요일 08:30   0면
[데스크칼럼] 일사천리-도의원 압박 등 이례적 행보 ‘씁쓸’...넥타이 풀고 반대편과도 마주하길  

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개발은 본질적으로 파괴를 수반한다. 그래서 개인적으로는 ‘친환경적 개발’이라는 용어가 거북할 때가 많다. 

옳고 그름을 가리는 것과는 다른 차원이다. 그만큼 개발과 보전의 조화는 현실적으로 어려운 문제가 아닐 수 없다. 더구나 땅덩어리가 좁은 제주도는 매번 이 문제를 놓고 씨름해야 하는 태생적 운명을 지녔다고도 볼 수 있다. 어쩌면 개발을 둘러싼 갈등도 파괴로 인한 폐해를 줄이기 위한 불가피한 산고(産苦)일지 모른다. 슈퍼 갑(甲)인 당국이 반대편을 향해 으름장을 놓을 일이 아니라는 얘기다.   

그런 점에서 제주시 오라관광단지를 대하는 제주도의 태도는 석연찮은 구석이 많다. 

일단 모든게 일사천리다. 논란이 분분한 사안이라면, 한 두 번쯤 여론의 눈치를 살필 법도 한데, 오라관광단지는 예외다. 거침이 없다. 불과 몇개월 만에 경관-교통-도시·건축-환경영향평가 심의가 마무리됐다. 그 흔한(?) ‘재심의’ 한번 없었다. 이제는 사실상 도의회 동의 만을 남겨놓았다. 

제주도의 민첩한 대응과 그 수위도 너무 이례적이다. 전장에 나가는 병사들이 임전무퇴(臨戰無退)의 전의(戰意)를 다지는 듯하다.  

시민사회의 공동성명이 나오자 이틀 후 간부들이 총출동하다시피 사실상의 기자회견을 자청해 그들의 주장을 정면 반박했다. 요지는 밀어주기나 특혜는 없었다는 것이다. 내용은 장황했지만, 논란의 핵심을 비켜갔다는 지적이 나왔다. 

시민사회가 주장하는 오라관광단지의 가장 큰 문제점은 두 가지다. 환경자원 총량관리제와 따로 논다는 것과, 그 전 사업자의 개발사업 승인이 취소됐는데 지하수 허가가 유효하느냐는 것이다. 관련 법률 조항과 국토교통부 측의 답변 등 나름대로 근거까지 제시했다. 

그러더니 이번에는 강경식 의원이 의정단상에서 한 ‘5분 발언’을 문제삼았다. 두 차례나 강 의원을 대놓고 압박했다. ‘무책임한 의혹 제기는 결코 묵과할 수 없다’고까지 했다. 일종의 선전포고였다. 

물론 의정 발언이라고 다 용인될 수는 없다. 국회의원처럼 지방의원에게 면책특권이 있는 것도 아니다. ‘관피아’ 의혹이나 ‘원희룡 지사 관여설’은 너무 앞서갔다는 시선도 있다. 

하지만, 전후 맥락을 짚어보면, 5분 발언은 청정과 공존을 앞세운 원희룡 도정의 미래 비전에 배치된다는 취지였다. 소신발언으로 받아들일 여지가 충분했다. 

사실 오라관광단지가 어떤 사업인가?

사업비만 6조2800억원. 역대 최대 규모다. 운영 시점의 활동 예상 인구는 하루 6만명. 여기서 쏟아지는 하수, 오수, 쓰레기는 감당하기 버거울게 뻔하다. 강 의원의 표현을 빌면, 마라도 면적의 12배에 달하는 위성도시 하나가 탄생하는 셈이다. 

이런 사업이 한라산 자락인 해발 350~580m에 추진되는데, 아무 소리 없는게 도리어 이상하지 않은가.

24일에는 공교롭게도 반대 주장에 십자포화가 가해졌다.

강 의원의 해명을 촉구하는 제주도의 두 번째 보도자료가 나오고, 오라동 일부 주민들은 기자회견을 열어 환경단체가 오라관광단지를 오해와 불신의 대상으로 전락시켰다고 목소리를 높였다. 제주경영자총협회(제주경총)는 ‘경제계의 입장’이라며 사실상 오라관광단지 정상 추진을 요구했다. 일사분란함 같은게 느껴졌다.

우연의 일치라고 하기엔 타이밍이 절묘했다. 특히 일부 주민은 기자회견도 모자라 행정사무감사 중인 강 의원에게 직접 찾아가 항의하는 보기드문 상황이 연출됐다. 강 의원은 그들에게 에워쌓이듯이 했다. 누구나 주장은 펼 수 있으나, 방식 면에서 못내 아쉬움을 떨칠 수 없는 장면이었다. 

지난 19일 제주도의 몇몇 고위 간부는 각 언론사와 접촉했다. 좋게 말해 오라관광단지 돌파구를 찾기위한 시도였지만, 시중 여론을 떠보기 위한 의도가 읽혀졌다. 이 자리에서 오라관광단지는 청와대가 남다른 애착을 보이는 사업이라는 귀띔도 있었다. 

그러더니 하루가 지나자마자 반박 기자회견이 열렸고, 제주도의 ‘대응 모드’가 확 달라졌다. 

따지고 보면, 오라관광단지를 둘러싼 논란의 책임은 누구보다 원 지사에게 있다고 해도 지나치지 않다. 

8월18일 청와대에서 열린 시도지사 초청 간담회를 돌이켜보자.

당시 원 지사는 박근혜 대통령 앞에서 제주도의 ‘창조관광 우수사례’를 발표하면서 오라관광단지를 내세웠다. 

“신화역사공원 투자 사업을 반드시 성공적으로 이끌어 현재 투자 유치된 오라관광단지 사업 승인 시에도 적용함으로써 좋은 사례가 되도록 노력해 나가겠다”

아직 인·허가 절차가 남은 때였다. 왕왕 박 대통령이 검찰 수사를 앞둔 사안에 대해 일종의 ‘가이드 라인’을 제시하듯이, 원 지사도 사업 승인을 위한 가이드라인을 제시한 것 아니냐는 논란이 뒤따랐다. 

그 전에도 원 지사는 “오라관광단지는 이미 사업을 추진한지 오래된 곳으로 일차적으로 2년 전에 제시했던 ‘산록도로-평화로 위 한라산 방면 개발 가이드라인’에 저촉되지 않는다”며 “개발 가이드라인 바로 밑에 있지만, 지대가 높다는 이유로 개발을 일절 못하게 한다는 것은 과도한 것으로 볼 수 있다”고 했다. 

과연 어느 누가 이 말을 듣고도 반기(?)를 들 수 있을까.

이 발언이 있고 나서 열린 도시·건축공동위원회는 오라관광단지 조성사업을 조건부로 의결했다. 

그래놓고 제주도는 강 의원에 대한 해명을 촉구하면서 “오라관광단지는 지금까지 승인 여부에 대해 결론을 내린 적이 없으며 법과 원칙에 따라 면밀히 검토해 처리하겠다”는 입장을 내놓았다. 소가 웃지 않을까 모르겠다.

원 도정이 유독 오라관광단지 앞에 다급해 보이는 이유가 따로 없었으면 하는 바람이다. 

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▲ 김성진 제주의소리 편집국장
원 지사가 취임 1주년을 맞아 지난해 ‘중산간 개발 가이드라인’을 발표했을 때 환경단체들은 일제히 환영했다. 하지만, 그로부터 다시 1년이 흐르면서 이 가이드라인은 ‘개발의 면죄부’로 변질되는 듯한 느낌을 지울 수 없다. 그 라인에만 걸리지 않으면 얼마든지 개발이 가능한 것처럼 말이다.  

가이드라인이 만능 열쇠는 될 수 없다. 결국 문제는 제도나 방침 보다는 지도자의 의지로 귀결된다. 넥타이 풀고 반대편과 마주하는 원 지사의 모습이 그립다. / 편집국장


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25개의 의견이 있습니다.
profile photo
하얀미소 2016-10-28 21:24:09    
고향에 들어와서 이따위로 하면 안돼죠ㅠㅠ
서울에서 못된것만 배우고 왔나봐
211.***.***.237
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고향 ? 2016-10-29 09:44:32    
원희룡씨 고향이 제주였나요 ?
서울인줄 알았는데
1.***.***.2
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제주의가치를 오물로 만든사람 2016-10-28 08:54:46    
대통령도 저렇게 허수아비 노룻인데...
막무가내 원희룡은 오죽 하겠냐
저 사람 머리속엔 뭐가 있을까 100미터 달리기만 하지말고
도민들 말좀 듣고 고민좀 하면서 일좀 했으면 좋겠네...
제주도를 뒤죽박죽 만들어 놓고 임기 끝내고 어떻게 도민들의 원망을 듣고 살지
권력이 100년이상 갈줄 아나...
돈버리고 싶으면 대통령 출마하시던가 난 안뽑을꺼니까
119.***.***.150
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443 2016-10-26 10:08:24    
오라관광단지 안하면 뭐 할건데 무조건반대만하고 지금시점에 비판만만을 위한 비판하지 말고 후세들에게 평가하도록 하자
211.***.***.28
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55 2016-10-26 12:39:57    
꼭 멀해야 됩니까>? 아름다운 자연으로 남기는게 후세를 위한 길이지요.
112.***.***.57
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8 2016-10-28 11:38:30    
후세에 이지역에 사람은 남아있을지
과연
211.***.***.100
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도민 2016-10-29 22:48:18    
자연이 인간에게 뭘해줘?
39.***.***.39
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이젠 제주입니다 2016-10-26 08:24:43    
부끄럽습니다
측근의 국정농단을 지적하는 언론 등에 대해 대통령은 사실이 아니라며
으름장을 놓았습니다.
하지만 얼마 지나지도 않아 사실이라고 자신이 실토했습니다.
국민을 상대로 거짓 말을 한 셈입니다.

단기간에 기적을 일군 나라라고 칭송을 받던 대한민국의 민낯이 이렇게
추악스러울 줄 몰랐습니다
공익보다 사익을 우선시하는 몇몇 측근들이 나라를 요꼴로 추락시켰습니다
그렇다고 여기서 주저 앉을 수만은 없습니다

문제는 바로 제주입니다
제주 언론은 으름장에 주눅들지 말고 비선실세들에 의한 도정농단을 찾아내 제주를 바로
세워야 합니다
제주의 민낯을 찾아 암적 존재들을 제거해야만 합니다
치욕적인 국난을 보면서 교훈을 찾지 못하면 제주는 존재할 이유가 없습니다
언론의 분발을 기대합니다
223.***.***.115
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박근혜와 최순실 2016-10-25 21:57:16    
대통령 측근이란 최순실이가 국정을 농단하며 대통령의 모든 것을 빼앗아 갔습니다
콘크리트 지지율만 믿고 측근정치의 자행을 허용한데 그 원인이 있습니다
제주의 현재 모습을 보는 듯 합니다
민심은 언제든지 사나운 폭풍으로 변해 보복을 합니다
원희룡씨가 유의해야 할 점입니다
측근을 버리고 도민 곁으로 다가가야 임기를 제대로 마칠 수 있습니다
모든 걸 잃고 후회해봐야 소용없습니다
머리가 있는 사람이라면 바보같은 짓은 하지 않겠지요
1.***.***.2
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역사의 기록은? 2016-10-25 19:38:56    
역대 도지사 중 가장 무능한 지사로 기록될 것이 너무나 자명하다
지금 보다시피 최씨란 여인이 박 정권을 무너뜨리고 있다
이처럼 측근정치는 항상 정권파멸을 초래한다
더 늦기 전에,
송교수, 현강식, 이지홍 등 측근정리를 빨리하라
218.***.***.107
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마이스산업 2016-10-25 13:53:26    
일사천리로 진행 하는 이유가- 마이스 산업 때문 아닐까요? 아시아 마이스 산업 먼저 잡으려고 중국 싱가폴 홍콩등과 한국의 다른지역에서도 난리던대~ㅋㅋ신화공원도 마이스인데 싱가폴 회사구, 오라단지는 한국회사 니까 요?
221.***.***.211
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중국 2016-10-30 13:32:45    
조선족꺼를어케한국꺼라하시나요
마이스는 포장일뿐입니다
제대로 사업봐보시면 저기에 마이스시설은 눈꼽만큼밖에 안됩니다
전부 중국인 분양용
110.***.***.69
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제주 2016-10-25 11:46:51    
오라단지 반대의견은 항상 1~2면에 올리고 오라단지 찬성의견은 끝부분에 조그맣게 올리는 제주의소리는 과연 중립적인 언론인지가 궁금하다 제3자의 입장에선 말이다
104.***.***.14
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공수래공수거 2016-10-25 11:44:29    
공수래공수거(空手來空手去 )
결국 이 말은
원희룡이를 위한
원희룡이에 의한
원희룡의 말이 되어가는군요
빈 손으로 제주에 와 운좋게 도백이 됐지만
이제 빈 손으로 떠나는 신세가 되었네
자업자득이다
223.***.***.125
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살다보니 2016-10-25 11:12:06    
똥 낀놈이 성낸다는 말이 떠오릅니다
법관 출신이란 정의로움은 실종되고 오로지 자존심과 오리발을 내세워 도민과 정의와 힘겨루기 하려는 오만한 모습뿐이네요
주변의 송일교 패거리들도 마찬가지입니다
도대체 머리가 있는 인간들인가요
우리 도민의 수준이 이런 파렴치한 세상을 만들고 있습니다
요즘 박 정권을 보더라도 측근정치는 실패한 정치로 가는 지름길입니다
오라게이트는 그냥 덮고 가면 안됩니다
검찰수사를 통해 세상을 바로 세우는 계기로 삼아야 합니다
183.***.***.138
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탐라 2016-10-25 10:35:19    
오폐수로 제주시 하수처리장

넘치게하는 오라관광단지 개발

반대합니다
175.***.***.72
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압권입니다 2016-10-25 10:32:27    
제주에도 제왕적 권력에 진언할 수 있는 언론인이 있다는게 축복이다
현 정권이 식물정권으로 추락하는 이유도 직언할 수 있는 사람이 없기때문이다
의혹을 만들어낸 장본인들이 정의를 밝히려는 의원을 겁박하는 사회
과연 제정신이 있는 사회라 할 수 있는가
패거리들끼리 듣고 싶고 보고 싶은 것만 취하면 제주는 거덜이 난다
자신들과 생각이 다른 사람들과 소통하며 새로운 가치를 창조해내지 못하면 정치생명은 끝난다

좁쌀정치, 오기정치, 패거리 정치에서 벗어나 도민을 배려하고 존중하는 정치를 하라
제발 내탓 아닌 네탓 그만해라
정말 역겹다
제주소리도 서민을 대변하는 양하다 권력의 양지를 쫒아 도망친 전 언론인을 반면교사로 삼아 도민의 편에서 정론직필의 모습을 견지해주시기 바란다
223.***.***.87
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고흥군민 2016-10-25 10:10:52    
지난 시도지사간담회때 창조관광과 지역경제 활성화’라는 부제로 열린 이날 행사에선
▲공유숙박을 활용한 지역관광 활성화(충남) ▲전주 한옥마을(전북) ▲고흥유자 6차 산업화(전남) ▲신화역사공원 조성(제주) 등 지역에 특화된 4가지 관광 및 지역경제 활성화 사례가 소개됐다.
이중에서 고흥 유자는 창조관광의 성공사례라고 대통령이 칭찬하면서 주목했다
고흥처럼 제주도도 칭찬받았는가? 중국돈으로 삽질하여 만드는게 무슨 창조관광인가..그러니
대통령이 칭찬했다는 소식은 아직도 없지않나..신성한 창조관광을 욕먹인거 아닌가 모르겠다
121.***.***.248
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너나 잘헙서게 2016-10-25 10:06:29    
방송에 출연해 대통령과 측근 비행을 세게 비판했다.
비선이 정치권력까지 잡아먹는 게 우리 역사의 교훈이며
대통령 측근들은 국정에 짐이 돼서는 안 되며,
정치 지도자라면 다수 국민의 눈에 맞추어야 한다고...

사돈 남말 하듯 했네요
똥묻은 개가 겨묻은 개를 나무라는 꼴 아닌가 ?
왕지사, 왕실장, 4인방 측근의 비행을 보면서 왠 궤변인가.
제 눈에 들보는 보지 못하고 남 눈에 티끌만 탓하는 꼴이다

이말은 대통령이 아닌 자신과 측근에 대한 비판이어야 한다
역사적으로 반성을 모르는 비겁한 지도자가 지배하는 사회는 망했다.
독단 불통 오기의 정치에서 벗어나지 못하면 존재없이 사라진다
민심을 두려워하고 겸허히 받아들여라
도민에 우선하는 측근정치는 무덤일뿐이다.
너나 잘허라
211.***.***.187
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바람처럼 꽃처럼 2016-10-25 09:51:23    
원희룡지사를 포함 도정 간부들이 김성진기자의 기사를 가지고
초등학생의 자세로 오라사업에 접근 했으면한다
요즘 도정의 행태를 보면 제주도민의 의식 수준은 높아졌는데
원지사를 포함 도정 간부들의 의식 수준은 아직도 80년대
개발독재 시대의 의식에서 깨어나지 못하고있다. 이 얼마나 서글픈
현실인가. 도민의 의식 수준에도 미치지 못하는 사람들이
제주도정을 이끌고 있는 현실 .몰맹한 이 한사람만에 생각일까.
분명히 말씀 드리지만 강경식의원의 5분 질의에 제주도정의 겁박 논평은
강경식의원 한사람에게 겁박하는게 아니라 제주도의회 의원 전체에게
앞으로는 도정이 하는 정책에 묻지도 따지지도 말고
따라오라는 오만 불손한 협박이라고 생각한다. 결국 도의회에대한
협박은 도민에대한 협박이다 .
1.***.***.42
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ㅇㅇ 2016-10-26 14:12:33    
의식이 성장했다기보단 지역정치에 대한 관심이 높아진 단계라 봅니다. 아직은 자기시각에서만 바라보는 수준이 제주지역 사람들의 정치수준이라는 뜻이죠. 약간 선무당 비슷한 단계까진 왔다는 점에선 칭찬할 수 있지만 아직은 시민의식이 더 성장해야 합니다
110.***.***.66
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ㅇㅇ 2016-10-26 14:15:58    
물론 강경식 의원님의 발언과 용기를 높게 친다는 의견은 같지만 도민의식 수준이 높아졌다는 말은 무리가 있습니다. 제가 볼때는 도청 정치인들은 00년대 후반(제주도 암흑기)보다 약간 더 나아간 수준이고 도민의식은 대도시 80~90년대 초반 운동권 수준이라 생각됩니다. 물론 그들과의 차이는 시위할 용기도 없다는 것 정도겠지요
110.***.***.66
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공감 100% 2016-10-25 09:35:36    
구구절절 옳으신 말씀입니다. 아침에 참 좋은 글 보니 기분이 좋습니다.

많은 고민과 용기가 있는 글. 감사합니다
59.***.***.40
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노자 2016-10-25 12:21:39    
강의원에게 성원과힘을 보탭시다
면책특권이 없으니 몰아부치면 어려움에
처 할 수도 있읍니다 강의원의 취지는 청정한 자연환경을 지키겠다는 것이고.....이 취지에 공감하는 분은 강의원님에게 화이팅합시다
117.***.***.252
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박형우 2016-10-30 12:49:43    
중국자본으로 침식되어지는 가난한 제주민초들은 결국 하와이 원주민 처럼 비참한 삶을 유지하거나 제주를 떠나 타도 오지 산골에 가서 살아야 하겠지요 지난 우근민 그리고 현 도정이 제주도민에게 남겨 준거깃은 엄청난 부동산가격 상승을 초래하게 만들어 평생 벌어 저축해서 아이들 집한칸 전헤집이라도 얻어 주고 싶은게 부모 맘인데 그건 10년쯤 전에는 가능하다싶었지만 이젠 물건너간 이야기이다
빈익빈 부익부는 더욱 심화되고 결국 중국의 부속도시로 제주도는 전락하고 말겠지요
신자유주의의 폐해를 모르지 않을 지식층 조차 이를 방관만 하고 있으니 20년후 책임은 누가 질건가?



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117.***.***.226
삭제
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