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389억원 투입 내년 4월까지 고사목 제거...대규모 모두베기는 철회 ‘소군락 모두베기 도입’

소나무재선충병과의 전쟁을 선포한 제주도가 내년까지 소나무 30만 그루를 다시 잘라내기로 했다. 1~4차 방제에 쏟아붓게 될 예산도 총 2000억원을 넘어설 전망이다.

제주도는 2017년 4월까지 사업비 389억원을 투입해 예상 감염목 29만9000그루와 소군락 모두베기 2만 그루 등 약 32만여 그루를 제거한다고 5일 밝혔다.

예상 피해면적은 제주시 5963ha, 서귀포시 1453ha 등 총 7417ha다. 이중 4357ha는 피해정도가 약한 ‘경지역’, 1837ha는 ‘중지역’, 1197ha는 감염이 심한 ‘심지역’으로 분류했다.

감염목은 항공예찰을 통해 추정한 고사목 29만여 그루와 3차 방제(10월) 이후 고사한 나무, 소군락 모두베기를 포함해 30만 그루를 훌쩍 넘어선다.

제주도는 3차 방제(2015년9월~2016년8월)에서도 고사목을 29만 그루로 예측했지만 이후 35만 그루로 높여 잡았다. 예측은 빗나갔고 올해 4월 실제 제거목은 48만 그루까지 치솟았다.

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애초 제주도는 1차방제를 시작으로 해마다 발생률을 50%씩 줄이겠다고 발표했다. 2020년에는 소나무 재선충병 청정지역 선포를 예고했지만 고사목은 좀처럼 줄지 않고 있다.

압축방제 계획에도 차질이 빚어졌다. 제주도는 1차방제 당시 한라산 경계지와 서귀포시 전역을 선단지로 정하고 2016년에는 재선충병을 아라동까지 밀어내는 계획을 세웠다.

반면 재선충병은 해발 700m인 한라산 경계지까지 침범하며 선단지를 계속 위협하고 있다. 선단지는 향후 피해면적이 확산될 가능성이 높은 지역으로 일종의 저지선이다.  

이 기간 1차방제 447억원, 2차방제 481억원, 3차방제 436억원 등 3년간 투입한 예산도 1657억원에 달했다. 4차방제 389억원까지 합치면 2000억원을 넘어서게 된다.

제주도는 선단지 저지를 위해 한라산 경계지를 중심으로 나무주사를 확대하는 등 역대 최대규모인 10여개 작업단을 투입해 4585ha에 대해 예방나무주사를 놓기로 했다.

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환경훼손 논란이 일고 있는 전면적인 모두베기 방식은 결국 도입하지 않기로 했다. 대신 선단지에 소규모 모두베기를 진행하고 생활지역에는 소군락 모두베기를 추진하기로 했다.

모두베기는 소나무재선충병 감염지역 중 고사가 심한 곳의 생목과 감염목을 모두 제거해 재선충병 확산을 차단하는 방식이다. 이후 수종갱신까지 이뤄져 환경변화가 불가피해진다.

제주도는 2014년부터 모두베기 카드를 만지작거렸지만 환경파괴와 경관훼손, 토양변화 등 2차적 피해에 대한 우려가 제기되자 최종 도입 철회로 방향을 틀었다.

‘소구역 모두베기’는 초기감염 지역인 선단지 등을 중심으로 감염목이 발생하면 추가 확산을 막기 위해 반경 20m 이내의 소나무를 모두 제거해 파쇄하거나 훈증하는 방식이다.

제주도는 지난해 11월 제주시 해안동 산 188번지 일대 한라산 경계지에 소구역 모두베기를 시범적으로 실시해 신규 감염목이 주변으로 확산되지 않는다는 사실을 확인했다.

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소군락 모두베기는 생활지와 농경지, 과수원 등 숲 기능이 없고 경관을 해치는 특정 지역에 한해 감염목과 생목만 잘라내는 방식이다. 한림과 한경 생활지역이 이에 포함될 전망이다.

제주도는 숲 형태가 뚜렷한 9곳을 ‘보호대상 소나무림’으로 처음 지정해 방제하기로 했다. 보호대상 소나무림은 항파두리와 비자림, 협재해수욕장, 사계리 해안 등 460.26ha규모다.
 
제주도 관계자는 “생활지나 농경지 소나무는 단목 제거에도 이듬해 또 감염목이 생겨 인력과 비용 투입이 반복된다”며 “제한적인 소군락모두베기를 처음 도입하겠다”고 밝혔다.

이어 “보존가치가 높은 지역은 보호대상 소나무림과 집중관리대상으로 선정해 관리할 것”이라며 “예산 확보에 크게 문제가 없는 만큼 성공적인 방제가 되도록 하겠다”고 말했다.

도내 산림면적은 총 8만8874ha이며 이중 18%인 1만6284ha가 소나무로 추정되고 있다. 제주도는 3차방제 기간 총 154만여 그루의 소나무를 제거했다. 

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