제주 최대 규모의 개발사업이라는 꼬리표가 붙어 다니는 오라관광단지 개발사업 환경영향평가 협의내용 동의안 처리를 앞두고 마련된 토론회에서 환경영향평가 자체가 다소 부실하다는 지적이 제기됐다.

특히 재해와 관련해 “하천 하류지역 거주민들의 생명을 위협할 수 있는 문제인 만큼 반드시 보완돼야 한다”는 의견이 제시됐다. 오수처리 문제는 어느 정도 보완이 된 반면 폐기물 처리계획은 여전히 미흡하다는 지적도 나왔다.

제주도의회 환경도시위원회(위원장 하민철)는 12일 오후 2시 의원회관 대회의실에서 오라관광단지 조성사업 관련 도민의견 수렴을 위한 토론회를 개최했다. 토론회는 별도의 주제발표 없이 자유토론 방식으로 진행됐다.

토론자로는 △환경분야=허철구 제주대 교수 △토목·수자원 분야=고병련 제주국제대 교수 △경제단체=양창헌 제주상공회의소 국제협력분과위원장 △건설단체=성공훈 대한건설기계협회 제주도회장 △상인단체=남기영 지역상권보호대책위원회 수석부회장 △시민단체=문상빈 제주환경운동연합 공동의장 △지역주민=박연호 오라동발전협의회장 등 7명이 나섰다. 당초 참석하기로 했던 문성현 정실마을 오라관광단지 반대대책추진위원장은 불참했다.

고병련 제주국제대 교수(토목공학과)는 “오라관광단지 조성사업 환경영향평가서에는 하천 범람으로 인한 피해 대책 방안이 부실하다”며 “하천 범람 시 병문천과 한천 하류 지역에 거주하는 주민들의 생명이 위험해질 수도 있다”고 지적했다.

고 교수는 “사업계획서를 보면 오라단지 내부에서 발생한 물 전량이 한천으로 빠지게 설계되어 있다”며 “하천의 부하량이 높아지면 홍수로 인한 범람 피해가 커지는데 이에 대한 영향 분석이 전혀 없다”고 말했다.

고 교수는 특히 “실제 지난해 태풍 차바오로 인해 한천이 완전히 무너졌는데 환경영향평가서에는 이에 대한 언급조차 없다. 대규모 개발로 인해 인근 지층이 불투수층화 되면 하천 범람 피해는 더욱 커질 수 있다”고 우려했다.

그러면서 “오라관광단지는 한라산국립공원 바로 밑에 들어서는데 이는 제주도민 머리 위에 대규모 관광단지가 조성된다는 의미”라며 “상류 지역인 만큼 도민들에게 굉장히 중요한 지역이라는 점을 명심할 필요가 있다”고 강조했다.

허 교수는 “환경문제는 불가역적인 것이어서 긍정적인 것을 찾기 힘들다”고 전제한 뒤 “단지 내 발생 오수를 전량 자체 처리키로 한 방향성은 제대로 잡은 것 같다”고 평가했다.

허 교수는 “문제는 폐기물 처리 대책이다. 폐기물을 소각하든 매립하든 자체 처리하지 않는 이상 공공기반시설 용량을 잡아먹을 수밖에 없다”면서 “특히 음식물 처리대책이 없다”고 지적했다.

나머지 토론자들의 토론은 찬-반으로 나뉘어 기존 주장을 되풀이하는 수준이었다.

문상빈 제주환경운동연합 공동의장은 “제주도 조차 도두처리장 오수 방류와 관련해 2년간 숨겼다”며 “제주시민들 입장에서는 도두처리장과 같은 시설을 머리 꼭대기에 이고 있는 상황이다. (사업자 측은) 오수를 전량 자체 처리하겠다고 하는데, 만약 문제가 발생했을 때 누가 책임질 것인가”라고 문제를 제기했다.

지역상권 대표로 나선 남기영 제주지역상권보호대책위원회 수석부회장은 “사업계획서를 보면 단지 내 상업부지만 6만평에 달한다. 이는 중앙지하상가의 40배 규모”라며 “게다가 고용인구 1만명의 90%를 지역주민들로 채용하겠다고 하는데, 지하상가-칠성로 상가-동문상가 직원 전체를 합쳐도 1500명밖에 안되는데도, 직원 구하기가 하늘의 별 따기다. 모든 상권의 직원들이 오라단지로 가야 한다는 것인가. 기존 상권을 죽이는 개발”이라고 성토했다.

반면 양창헌 제주상공회의소 국제협력분과위원장은 “4년간 6조2800억원을 투자하겠다고 한다. 1년에 1조5000억원 넘게 지역에 풀리는 것”이라며 “상공회의소는 오라단지 개발이 정말 잘 돼야 한다는 입장”이라고 찬성 입장을 피력했다.

박연호 오라동발전협의회장도 “사업예정지는 이미 식생이 변해버린 곳”이라며 “환경영향평가심의에서 법과 절차에 의해 통과됐는데, 계속 문제를 삼는 것은 심의위원들을 꿔다놓은 보릿자루 취급하는 것”이라며 “시민단체들이 시행도 하기 전에 계속 발목을 잡는 것은 반대를 위한 반대로 밖에 볼 수 없다”고 주장했다.

그러면서 “오라동 하면 혐오시설인 교도소가 가장 먼저 떠오른다. 주변에는 군부대도 있다”며 “더 이상 ‘오라의 저주’라는 말이 안 들리게 도의회가 심사숙고해서 잘 처리해달라”고 말했다.

환경도시위원회는 오는 15일부터 시작되는 제351회 임시회에서 오라관광단지 환경영향평가 협의내용 동의안을 심사할 예정이다. 지난 4월 임시회에서는 검토할 사안이 많다며 상정 자체를 보류했다.

한편 오라관광단지 조성사업은 제주 최대 규모의 개발사업으로 ㈜제이씨씨가 오는 2021년까지 6조2800억원을 투입해 오라2동 산46-2번지 일대 357만5753㎡에 관광숙박시설 및 상업시설 등을 조성하는 사업이다.