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▲ 20일 제주도의회 교육행정질문에서 설전을 벌이고 있는 이석문 제주도교육감(사진 왼쪽)과 김장영 제주도의회 교육의원(사진 오른쪽). ⓒ제주의소리
[교육행정질문] 김장영 교육의원 "IB교육 천천히 진행해야"...이석문 "대입 대안"

이석문 제주도교육감이 역점적으로 추진하고 있는 IB(International Baccalaureate)교육과정이 교육계의 '뜨거운감자'로 떠오른 가운데, 20일 속개된 제주도의회 교육행정질문에서도 IB에 대한 찬반 설전이 벌어졌다.

제주도의회 김장영 교육의원은 제366회 제2차 정례회 제4차 본회의에서 이 교육감을 상대로 한 교육행정질문을 통해 IB교육과정과 관련 우려되는 사안을 요목조목 짚었다.

'국제바칼로레아'로 불리는 IB교육과정이란 IBO기구에서 만든 표준화된 국제교육과정으로, 제주 영어교육도시에 위치해 있는 NLCS, 브랭섬홀 등의 국제학교들이 이 IB교육과정을 도입해 운영하고 있다.

제주도교육청은 학생들에 대한 평가혁신과 더불어 공교육을 국제학교 수준으로 끌어올리기 위해 IB교육과정을 그 대안으로 제시했다. 제주특별법의 특례조항을 활용해 제주만의 최적화된 모형을 구축할 수 있다는 판단이었다.

그러나, 이날 교육행정질문에서는 이 IB교육과정이 서둘러 진행됨에 따른 우려가 표출됐다. 

먼저 김 의원은 'IB교육과정'으로 통용되던 것이 'IB교육프로그램'으로 바뀐것에 대해 의문을 표했다. 김 의원은 "교육감은 지난 3월 인터뷰에서 '국제 수준에 걸맞는 IB교육과정을 도입하겠다'고 했고, 용역 제목도 IB교육과정, 중간보고서에도 IB교육과정이라고 명시했다"며 "그런데 최근에 갑자기 'IB교육프로그램'이라고 명칭이 바뀌었다. 이유가 뭔가"라고 질문했다.

답변에 나선 이 교육감은 "보통 교육과정이라고 이야기되면서 번역에 문제가 있다고 판단했다. 특히 우리 교육과정과 충돌이되는 것처럼 오해를 사고 있어서 원어 그대로인 '프로그램'이란 용어를 사용하는게 낫겠다고 얘기가 됐다"고 설명했다.

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▲ 20일 속개된 제주도의회 교육행정질문에서 김장영 교육의원이 이석문 제주도교육감에게 질문하고 있다. ⓒ제주의소리
이에 대해 김 의원은 "IB교육의 기구인 IBO도 'IB교육과정'이라고 하고 있다. 그러면 교육청이 처음부터 IB프로그램이라고 해야하는데 정책사업이 지금에 와서 명칭을 바꾸니까 혼란이 오는 것"이라고 지적했다.

특히 "IB프로그램이라고 하는 것은 위험한 발상이다. 심각하다. 이 IB가 교육과정이 아니라면 법적인 문제가 충돌된다"고 했다. 실제 초중등교육법 제23조에는 학교는 정규 수업 범위내에서의 '교육과정'을 운영토록 명시하고 있다. 단순 교육프로그램이라면 법에 저촉될 수도 있다는 문제제기다.

또 김 의원은 "IB교육을 추진하려면 관련 기구나 담당부서인 추진단을 만들어놓아야 하는데, 아직도 만들어지지 않았다. 그만큼 준비가 안된 것 아니냐"고 물었다.

이 교육감은 "내부적으로는 각 영역별로 준비돼있는데 IBO와의 (한국어 번역)협약이 안됐을때를 가정할 수 밖에 없었다. 행정행위는 보수적으로 할 수 밖에 없다"고 말했다.

이에 김 의원은 "교육청이 IB교육을 원하는 학교를 공모했지만 한 곳도 신청하지 않은 것으로 알고있다. 그런데 교육감 공약사항을 보면 2019년도 2개 학교, 2020년 1개 학교, 2021년 1개 학교, 2022년 2개 학교 등 총 6개의 학교에 IB를 도입하겠다고 했는데, 지금 얘기와 앞뒤가 안맞는 것 아니냐"고 꼬집었다.

이 교육감은 "고교 한 곳은 내년 하반기에 지정할 생각이고, 초중학교는 열어놓고 신청을 받을 계획"이라고 했다. 이어 "초중학교는 지금이라도 신청하는 학교가 있으면 교육과정 도입이 가능하지만, 대입 과정과 연계돼야하는 고교는 보다 신중하게 접근해야 한다"며 "IB의 한글판에 대한 확정이 이뤄지면 추진단 꾸려지고 본격적으로 진행될 수 있을 것"이라고 답했다.

이 교육감은 "현재 대한민국 모 고등학교의 학생종합부 내신이 논란이 되고 있는데 정시가 확대되길 바라지 않고 수능 중심으로 가길 바라지 않는다면 교육의 대안을 만들어야 한다"며 "그러려면 과도기가 필요하다. (IB교육을 통해)대안을 제주에서 만들어내겠다"고 자신했다.

김 의원은 "현재 IB교육을 도입한 일본의 경우 IB의 주체가 우리나라의 교육부 격인 문부과학성이고, 프랑스도 교육부가 주관한다. 이 나라들은 자국어로 번역된 프로그램을 국가가 주관하고 있는데 우리나가 교육부가 주관하지 못하는 이유는 무엇이라고 보나"라고 물었고, 이 교육감은 "현재 IB와 관련해 대입 방향을 교육부에서 정하지 못하고 있다"며 "아마 제주에서 시행되면 10년 이내에 논의될 수 있을 것"이라고 했다.

또 김 의원은 "초등학교 때 IB교육을 받은 학생이 중학교가서는 하지 않고, 고등학교 가서는 다시 받고, 이런 식의 부작용은 어떻게 해결할 생각인가"라고 물었고, 이 교육감은 "그렇기 때문에 초중학교보다 고등학교가 중심이 돼야 한다. 초중학교의 도입이 더디더라도 고등학교의 IB교육 도입을 우선시하겠다"고 밝혔다.

김 의원은 "교육감이 IB교육 도입을 고집하는데 우리나라 교육부에서 확정한 '2015교육과정'도 4차산업혁명에 대비한 창의융합 교육과정이다. 논술수업 과정평가 등 일선 교사들이 노력하고 있다"며 "IB 도입 성급하게 서두르지 말라. 멀리 보면서 하나하나 다지면서 가야한다. 아무리 좋은 보약도 몸이 받아들일 바탕이 되지 않으면 독약이 될 수 있다"고 제언했다.

이에 이 교육감은 "대한민국은 수능을 확대하려는 그룹과 방어하려는 그룹이 부딪히고 있다. 수시 전형의 규모를 지금 상태로 유지하기 위해서라도 대안을 만들어야 한다"며 "IB는 철저히 교육과정을 중심으로 하면서 수시로 수능과 관계없는 대학입시를 준비하게 될 것"이라고 말했다.
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