제2공항 대도민 담화문 발표..."원론적인 반대, 제주 발전 큰 우를 범할 수 있다"

원희룡 제주지사가 제주 제2공항과 관련해 대도민 담화문을 발표, 제주공항의 안전을 위해서라도 반드시 필요하다고 역설했다.

특히 5조원 가까운 재원이 투입되는 제주 사상 최대 규모의 국책사업으로 제2공항 연계 제주발전계획은 제주 경제지도를 바꿀 것이라고 장밋빛 전망을 내놓았다.

원희룡 지사는 20일 오전 11시 '제주 제2공항 기본계획 수립에 즈음하여 제주도민께 드리는 말씀'이라는 담화문을 발표했다.

원 지사는 "제2공항 추진은 도민의 숙원이자 제주의 미래를 위한 필수사업"이라며 "2015년 11월 제2공항 입지 발표 후 4년째를 맞는 동안 갈등을 풀어내지 못해 안타깝고 죄송하다"고 머리를 숙였다.

이어 "제주도지사로서 공항추진 계획과 발전방안에 대해 지혜를 모으고 도민의 이익과 의견을 최대한 반영시켜야 할 무거운 책임감을 느낀다"며 "정부의 기본계획 수립이 본격화되는 시점에세 제주도의 입장은 극한적 포화상태에 이른 제주공항의 안전을 위해서라도 제2공항은 반드시 필요하다"고 강조했다.
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▲ 원희룡 제주지사가 20일 '제주 제2공항 기본계획 수립에 즈음해 제주도민에게 드리는 말씀'이라는 담화문을 발표하고 있다.

그는 "제주공항은 국내는 물론 세계에서도 이용객과 항공기 운항이 가장 많은 공항으로 이미 2015년 연간 수용능력인 2589만명을 초과했다"며 "활주로에 2분에 한대의 항공기까 뜨고 내리고, 분초를 다툴 정도로 붐비는 하늘길은 불편의 수준을 넘어서 도민과 관광객의 안전을 위협하고 있다"고 진단했다.

또 "제주가 수용가능한 적정 관광객수는 연간 2000만명으로 추산되고, 타당성 용역에서 추산한 2045년 제주기점 항공기 이용객수는 왕복 4500만명이다. 이는 도민과 관광객 2000만명이 포함된 것"이라며 "현재 관광객보다 조금 더 여유를 두고 산정한 것이지 수용능력을 초과하는 관광객을 유치하고자 하는 것이 아니"라고 오버투어리즘도 경계했다.

그러면서 "오는 6월까지 수립되는 정부의 기본계획에 지역주민과 제주도의 입장을 반영시켜야 한다"며 "현재 기본계획 단계에 와 있는 제2공항은 사업타당성 조사와 예비타당성 조사를 거쳤고, 입지선정에 문제를 제기하는 측의 의견을 존중해 국책사업 사상 유례없는 재조사까지 했다"고 설명했다.

원 지사는 "환경훼손과 비용을 최소화하면서 균형발전을 고려한 최적 대안이 제2공항 추진이었고, 국제민간항공기구(ICAO)의 공항입지 선정기준을 적용해 3단계에 걸쳐 종합평가한 결과 성산이 최적지였다"며 "제주의 특성을 고려해 선정과정에서 환경성 및 소음 부문에 더 큰 가중치를 부여한 결과"라고 입지 선정에 문제가 없음을 강조했다.

그는 "정부는 공항개발 예정지역, 공항의 규모 및 배치, 운영계획과 재원조달 방안, 환경관리계획과 그밖에 공항 건설에 필요한 사항이 포함된 기본계획 수립을 시작했다"며 "지금이야말로 제주도의 입장을 기본계획에 반영시켜나가야 할 매우 중요한 시기"라고 실기(失期)를 우려했다.

원 지사는 "지역주민 지원대책, 중장기 투자계획과 지역경제 활성화 방안, 제2공항 연계도로가 기본계획에 포함돼야 한다"며 "찬성과 반대 입장에만 묶여서 도민들이 바라는 사항을 기본계획에 반영시키지 못한다면 이에 대한 책임을 누가 지겠느냐"고 반대측을 겨냥했다.

그는 "제2공항은 제주경제의 활력이 될 것이며, 5조원에 가까운 재원이 투입되는 제주 사상 최대 규모의 국책사업"이라며 "예타 조사 결과 생산유발효과는 3조9619억원, 부가가치 유발효과는 1조7960억원이며, 고용효과 3만7960명, 취업유발효과는 3만9784명으로 추산된다"고 경제적 효과를 역설했다.

원 지사는 "제2공항은 미래세대의 경제활동 기회를 확대시키고 제주의 균형발전도 견인할 것"이라며 "제2공항 연계 제주발전계획은 제주의 경제지도를 완전히 바꿀 것"이라고 자신했다.

그는 "제2공항 추진은 제주와 제주도민을 위한 것으로 건설 예정지 주민에게는 주택, 토지 등 삶의 터전을 제공하거나 그에 상응하는 최대한의 보상이 이뤄지도록 최선을 다하겠다"며 "제주도 차원의 자체적인 연구를 통해 정부에 요구할 건 요구하고, 제주도가 시행할 것은 시행하겠다"고 했다.

이어 "이주와 그에 따른 보상, 소음문제에 대한 대책, 지역주민의 안정적인 고용과 소득창출 방안 또한 지역주민의 뜻과 지혜를 모아 정부와 적극 협상하겠다"며 "'제2공항 연계 도민이익 및 상생발전 전략'을 수립해 제2공항 건설의 효과가 극대화되도록 하겠다"고 약속했다.

그러면서 "때를 놓쳐선 안된다. 정부로부터 확실한 보상과 제주의 이익을 보장받기 위해서 지금부터 의견을 모으고 준비해야 한다"며 "도민과 폭넓게 소통하고, 반대 의견에도 더욱 귀를 기울이겠다"고 밝혔다.

그는 "일각에서 우려하는 정부의 일방통행식 추진이 이뤄지지 않도록 도지사가 무한 책임의 자세로 정부와 적극 교섭에 나서겠다"며 "더 나은 대안을 정부의 기본계획에 반영시키기 위해 최선을 다하겠다"고 다짐했다.

원 지사는 "논란과 갈등을 넘어 제2공항 추진이 정상궤도에 들어설 수 있도록 사명감을 갖고 도지사가 할 수 있는 모든 노력을 다하겠다"며 "제주의 입도 교통 인프라 문제 해결을 위해, 도민을 위해, 제주의 후손을 위해 제주도지사에게 주어진 역사의 소명을 도민의 뜻으로 알고 받들겠다"고 제2공항 추진을 기정사실화했다. 

반대 여론이 만만치 않다는 지적에 대해 원 지사는 "원론적인 반대를 놓고 연구절차와 논의를 진행하지 못하게 하는 것은 큰 우를 범할 수 있다"며 "이에 따른 피해를 누가 지겠나. 행정당국이 선제적이고 최종적인 책임을 질 수 밖에 없다"고 정면돌파를 시사했다. 

공론조사와 관련해 원 지사는 "제주도가 하는 사업이면 공론조사를 하겠지만 국토부가 이미 다 알고 국토부나 청와대까지 다 검토된 사항이라고 본다"고 거부의사를 밝혔다.
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