특별자치도의 핵심은 '더불어 사는 지역공동체' 제주도는 한창 특별자치도를 향해 열심히 달려가고 있다. 대통령의 의지가 표명되자마자 제주도지역 혁신협의회가 만들어지고 지방분권을 준비하면서 매일 노래 부르던 국제자유도시는 한풀 꺽이고 올해 내내 특별자치도에 열중하고 있다. 제주특별자치도는 지방분권을 전제로 하는 것이며 지방분권은 또한 주민참여를 전제로 하는 것
1996년 6월 한 강간 사건에 대한 대법원 판결이 모든 일간지에 소개된 일이 있다. 두 명의 남성이 한 여성을 성폭행한 뒤 구속됐는데 문제는 이 여성이 성 전환 수술을 받은 사람이라는 것을 알고는 대법원에서 강간죄가 아니라 강제 추행죄로 결론을 내렸다.강간죄의 대상은 ‘부녀’로 한정되어 있는데 피해자의 주민등록번호를 확인해 보니 뒷자리가 1로 시작했던 것