‘제2공항’예정지 주민들의 ‘결사반대’의 아픔
‘제2공항’예정지 주민들의 ‘결사반대’의 아픔
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<강정홍의 또 다른 이야기> 삶의 터전을 지키려는 그들과 ‘아픔’을 함께 해야 합니다

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▲ 제2공항 예정지. ⓒ제주의소리DB

자기 정체성을 위하여

이른바 ‘제2공항’예정지를 설명하며 제시한 지도에는 마치 땅위에 사람이 없는 것처럼 보입니다. 종이에 그려진 지도가 다 그렇습니다. 우리들의 인식의 한계입니다. 그러나 그곳에는 누대로 내려오는 땅을 일구면서 살아가는 사람들이 있습니다. 그들을 고려하지 않는 개발은 아무리 거창한 목적을 가지고 있다 하더라도, 본의 아니게 삶의 터전을 잃은 ‘철거민’이라는 난민을 만들어 냅니다. 그건 ‘아픔’입니다. 성산읍 온평리를 비롯한 인근 마을의 ‘결사반대’도 그런 관점에서 이해해야 합니다.(제주의소리11월 25일자)

아무런 갈등 없이 평화스럽게 일이 추진될 수 있다면, 더 이상 바랄 것이 없습니다. 그러나 그것은 누구나 원하는 이상적인 상황일 뿐, 현실적이지 않습니다. 다툼과 갈등은 이상적이지는 않지만, 현실을 표현하기에 적합한 단어입니다. 우리는 그것을 직시해야 합니다. ‘평화스럽게 일이 추진되는 이상적인 상황’을 현실적인 질문으로 바꾸면, 우리는 그 반대하는 이유를 제대로 이해할 수 있습니다. 이른바 ‘평화의 섬’답게 진정으로 평화스럽게 일이 추진되길 원한다면, 평화가 무엇인지 정의하기보다는, 인근 주민들이 ‘결사반대’에 나선 까닭에 관심을 기울일 필요가 있습니다. 그러나 안타깝게도 ‘강정문제’가 그렇듯, 그것에 대해 모두가 말하지만, ‘생각’은 하지 않는 듯합니다.

자신들의 이익만을 위해 ‘결사반대’에 나선다고 ‘반대의 동기’를 이해하는 건 잘못입니다. 그런 생각으로는 문제를 해결할 수 없습니다. 그들의 반대는 보상금을 더 받기 위한 탐욕도, 트집도, 투정도 아닙니다. 그들의 ‘결사반대’는 단순히 물질적 이익을 위한 투쟁과는 다릅니다. 그렇습니다. 삶의 터전을 지키려는 절실함은 보상금을 더 받으려는 물욕으로 환원될 수는 없습니다. 삶의 터전을 잃음으로써 부정당할 수밖에 없는 자기 정체성을 지키기 위한 과정이기 때문입니다. 이른바 ‘제2공항’이 우리에게 딱히 ‘정크푸드’라는 말은 아니지만, 누군가 이야기했듯, ‘정크푸드의 달콤한 속삭임에 익숙하게 되면’ 주민들의 깊은 속내를 이해하지 못합니다.

지역사회의 의무

우리들은 그들의 목소리를 제대로 들어야 합니다. 그건 지역사회의 의무입니다. 그게 바로 정상적인 사회입니다. 아무리 ‘제2공항’이 우리에게 필요한 시설이라고 하더라도, 삶의 터전을 지키기 위해 ‘결사반대’를 벌이는 사람들에게 침묵을 강요할 수는 없습니다. 더 더욱 ‘다수의 의지’로 ‘소수의 절실함’을 묵살할 수는 없습니다. 그래서 묻습니다. “삶의 터전을 지키기 위한 주민들의 ‘결사반대’를 인정하고, 그것에 참가하고 있는 주민들의 목소리를 듣기 위한 귀를 갖고 있는가?” 국가와 지역사회가 그들과 ‘아픔’을 공유하지 않는다면, 그 국가와 지역사회는 정당성을 상실한 이익집단에 불과합니다.

저는 지금 주민들과 대화에 나서는 사람들의 진정성을 의심하지 않습니다. 그러나 만에 하나, 주민들의 반대를 ‘과잉반응’으로 매도하고, 그리하여 이른바 ‘제주미래 100년 프로젝트’라는 구호로 치장하고, 아무리 숙원사업이라지만, 그것도 부족하여 ‘환영현수막’으로 제주사회를 도배하고(제주의소리 11월 19일자), 마침내 인근주민들의 ‘결사반대’를 정면 돌파의 대상으로만 느껴진다면, 그 이유는 전적으로 우리 지역사회가 ‘비정상’이며, 그만큼 ‘지금 여기’가 부끄러운 성숙도를 지니고 있기 때문입니다.

기회 있을 때마다 하는 소리지만, 그 어떤 경우에도 주민들은 ‘정면 돌파의 대상’이 아닙니다. ‘일방적인 설득대상’도 아닙니다. ‘결사반대’에 나선 주민들과 ‘아픔’을 함께 해야 합니다. 특별반상회를 여는 등 주민들과 대화에 나서고 있는 모양이지만, 무조건 설득하려고만 드는 건 문제를 더욱 키울 뿐입니다. 그것은 ‘소통’으로 위장한 사이비입니다. 우리가 이미 경험했듯, 지역주민들의 목소리를 듣는다고 해놓고, 무조건 설득하려고만 드는 행태야말로 세상의 모든 다툼의 원인(遠因)입니다.

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▲ 제주 거리에 나부끼는 환영 현수막. ⓒ제주의소리DB

사회적 갈등의 도덕적 형식

우리가 참을 수 없는 건 ‘무엇이 주민들에게 좋은 것인지’를 관료와 전문가들만이 잘 알고 있다는 오만입니다. 이해당사자인 주민들과는 한마디 상의도 없이 ‘문을 걸어 잠그고 앉아 결정된 문제’를 막무가내로 관철하려는 억지입니다. 이번도 예외가 아닌 듯싶습니다. 온갖 장밋빛으로 채색하고…. 그게 바로 ‘개발독재시대’가 우리에게 남긴 불행한 유산입니다. 소득의 낙수효과는 일어나지 않았지만, 부끄러운 낙수효과만 잔뜩 짊어진 꼴입니다. 이제 그걸 해체해야 합니다. 거기엔 ‘진실의 말’이 없습니다. ‘강정문제’가 ‘우리의 아픔’으로 남아 있는 것도 따지고 보면, 이렇듯 ‘진실의 말’이 사라지고, 그리하여 ‘참다운 관계’가 끊어졌기 때문입니다.

이제 우리 지역사회의 운영방식도 달라져야 합니다. 전체의 뜻에 거역하는 개인은 통합대상에서 제외되고, 대의에 거슬리는 개인은 ‘뿌리 뽑혀도 상관없는 사소한 존재’로 취급되는 사회는 결코 정상적인 사회라고 할 수 없습니다. 전체의 이익을 위해서는 개인의 특별한 사정쯤은 묵살되어도 괜찮다는 사고가 지배적인 사회에서는 ‘개인의 특별한 사정’을 옹호하려면, 때로는 용기가 필요합니다. 포퓰리즘적 생각이라고 조롱을 받기 십상입니다.

그러나 ‘전체의 이익’이라는 명분으로, 아니, 그것을 정당화하기 위해 ‘개별적이고 부분적인 것’을 사소한 것과 동일한 것으로 여기는 것은, 한마디로 전체주의적 사고입니다. 주민들의 완전한 순응만을 강요하는 것도 다르지 않습니다. 그러나 분명한 게 하나 있습니다. ‘개별적이고 부분적인 것’으로 회귀한다고 하여 그것이 사적인 영역으로 퇴행하는 것은 절대 아니라는 사실입니다. ‘개별적이고 부분적인 것’에 대한 관심은 오로지 ‘나의 이익’에 대한 관심이 아니라, 개별적이고 부분적이라는 작은 단위 속에서 반복되는 지역사회라는 더 큰 단위에 대한 생각입이다. 그래서 “소수에 대한 위해(危害)는 결국 전체에 대한 위해로 되돌아온다”는 말은 틀리지 않습니다.

소수도 배척되지 않는 사회

그렇습니다. 이른바 ‘제2공항’예정지 인근 주민들의 ‘결사반대’를 이해하는 건 ‘개별적이고 부분적인 것’을 대하는 지역사회의 태도를 문제 삼을 때 가능해집니다. ‘전체의 이익’을 앞세워 집단적 통일에 집착하고, 그리하여 개인의 이익쯤은 전체를 위해 희생돼야 한다고 생각하는 사람들은 ‘개별적이고 부분적인 것’에 대한 관심이 개인의 이기심을 부추긴다고 협박하지만, 아무리 아니라고 우겨도, 그것은 전체주의와 공모하고 있다는 것을 드러내는 것일 뿐입니다. 이른바 ‘제2공항’예정지 인근 주민들의 ‘결사반대’에 관심을 가질수록 우리는 최종책임의 담지자와 마주하게 됩니다.

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▲ 강정홍 언론인.
우리가 원하는 사회는 단순히 잘 사는 사회가 아닙니다. 그것뿐 만 아니라, 비록 소수이지만, ‘자기 속에서 사회를 발견하는 사람’을 소홀히 하지 않는 정의로운 사회입니다. 그런 사회에서만 우리들은 ‘인간’일 수 있기 때문입니다. 어설프지만, 이게 바로 제가 여기저기서 얻어들은 ‘사회적 갈등의 도덕적 형식’입니다. / 강정홍 언론인
 


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꼬라지 2015-12-27 18:20:14
개업집앞에 바람든 허수아비 우쭐거리듯 ,자신의 생각이 모두옳은듯 제주민들 의 의견을 대변이라도 하는양
왈왈거릴 필요는없다. 팔랑귀 를 가진 우매한자들이 동요할까 허허롭다.
220.***.***.50

제주출신 2015-12-06 21:32:00
제주도가 지켜야할 세계자원이라면, 우리나라 경제의 축으로 발전해야 한다면, 제주도민이 주체가 되어서 백년 오백면 대대손손 다 같이 혜택을 누릴 수 있는 공항을 6조 10조 요청하고 더 쏟아 부어서라도 제대로 만들어야 됩니다. 관광객 늘어나서 제주도민 삶이 얼마나 나아졌습니까? 성산일출봉 세계 7대 관광지 되어서 도민에게 돌아온게 무엇입니까? 이런식의 졸속개발과 행정이 우리 아이들에게까지 혜택이 돌아갈것 같으십니까? 제주도의 주인은 도민이라고 말은 하지만 경제적으로 제주도민들은 주인이 되지 못했습니다. 이렇게 끌려가면 앞으로도 그럴겁니다. 섭지코지 가서 보세요. 보광그룹이 섭지코지에 시작부터 편의점 지어놨습니다. 편의점에서 일하는 직원들은 젊은도민들이지요. 앞으로 공항도 에어시티도 도민것이 되지는 못합니다.
61.***.***.60

제주출신 2015-12-06 21:22:28
멋진 글이네요. 제주공항 건설에 반대하는 이들을 작전세력이라 칭하는 어느 언론인과는 너무 비교가 됩니다.
성산읍을 반으로 자르고 지역주민의 의견은 애초에 제외하고 사기업의 공항공역은 우선시하는 사업은 그 타당성을 떠나 의사결정방법에 문제가 있습니다. 우리세금으로 용역비 지급하고 국책사업진행하는데 왜 그들이 정한
집단에 의해 도민이 갈등해야하며 100년뒤 성산포와 아무 상관 없는 그들의 정책을 왜 우린 비판없이 받아들여야 합니까. 이는 보상과 정책의 문제가 아니라 제주도민의 주체와 삶의 문제입니다. 성산읍 내륙공항 과연 50년뒤에 우린 그때 잘했어라고 이야기할 수 있을까요?
61.***.***.60

문대탄 2015-11-30 18:10:07
강 형, 반갑습니다.
고맙습니다.
언론의 신호탄을 쏘아 올리신 겁니다.
예정 부지로 발표한 일도 없고, 주민의 동의를 구한 적도 없이 날벼락으로, "백년대계"라고 밀어부쳐서는 안 되죠.
건교부가 국방부보다 한 수 위가 되었나요?
원희룡 도시사는 이런 반민주 비민주에 '나 롤라라' 하니 우리가 이런 도지사를 뽑았던가요?
그야말로 大嘆입니다.
114.***.***.19

꼴불견 2015-11-30 14:07:59
너무나 지당하신 말씀입니다. 소통이 없는 사회는 먹통사회 입니다.
제주지사가 주장한다는 민간 기업들과 중국 하이난성의 실험연구 교류도 좋지만, 그것보다도 일본 오끼나와 나고시 헤노코 신기지 건설이에 대하여 오끼나와 지사가 지역주민들과 함께 중앙정부를 상대로 결사반대의 정쟁을 일으키고 있는 것을 제주지사 자신이 우선 배워야 한다. 전임지사 시절 일본 大阪市 中央區에 제주무역 사무실을 개장했었는데, 현재 어떻게 운영되고 있는지 제주도의회와 감사기관은 실사를 해야 한다. 도지사가 뭔가 하라고 하면 밑도 없이 주물러대는 꼬라지들...이제는 완전히 없어져야 한다.
112.***.***.209