파격 조직 개편에 제주문예재단 근로자위 '공개 반발' 
파격 조직 개편에 제주문예재단 근로자위 '공개 반발' 
이 기사를 공유합니다

성명서 발표 “전 직원 70% 반대에도 졸속 인사 강행” vs "찬성 더 많아"

지난 14일자로 이승택 이사장이 단행한 제주문화예술재단(문예재단) 조직 개편·인사 조치에 대해 재단 직원들이 공개적으로 반발하고 나섰다. 전 직원 70%가 조직 개편에 반대하고, 외부 경영 진단 결과가 곧 발표될 예정임에도 이를 무시하고 강행했다는 이유다. 그러나 사측은 오히려 조직 개편에 찬성하는 사내 여론이 많다고 반박하는 모양새다.

문예재단 근로자위원회는 18일 위원회 일동으로 성명서를 발표했다. 위원회는 “8월 14일자 조직 개편과 인사를 비롯한 이승택 이사장의 독단적이고 원칙 없는 일련의 행태에 대해 깊은 유감을 표한다”고 요약했다.

근로자위원회는 이사장을 포함한 몇몇 보직을 제외하고 문예재단 직원들을 대표하는 사내 기구다. 근로자위원회가 속한 문예재단 노사협의회는 지난 2017년부터 운영돼 왔다.

문예재단은 지난 14일자로 기존 2본부 6팀 1TF로 구성된 조직을 1실 10팀 1TF로 개편하는 내용의 조직 개편을 단행했다. 이승택 이사장은 "팀별로 업무 영역을 세분화, 업무 정체성을 강화하고 팀별 현안에 신속·효율적으로 대처할 수 있도록 했다. 직급별 직위를 없애 보직을 주어 직원들의 업무 동기를 부여했고, 팀장의 업무권한과 책임을 강화했다"고 배경을 밝혔다.

위원회는 “조직의 정체성과 핵심 과제 설정, 업무 기능 조정을 반영한 조직 구조 재설계와 업무 재분장 등을 주요 과업으로 하는 경영 진단 결과가 8월 말 최종적으로 나올 예정”이라며 “이사장은 경영 진단 결과가 나오기도 전에 조직 개편과 인사를 단행함으로써 경영진단 결과를 이미 휴지 조각으로 만들었다”고 꼬집었다.

특히 조직 개편 추진 과정도 “직원들의 요구를 어느 것도 반영하지 않은 조직 개편안을 전광석화와 같이 이사회에 상정해 의결을 추진했다. 연휴가 시작되기 전날인 8월 14일 퇴근 시간 직전에 군사 작전과도 같이 인사 발령을 발표하고, 현재 많은 사업들이 진행되고 있는 상황인데도 단 3일 내 인수인계를 지시했다. 이는 직원들의 의견에는 아랑곳하지 않는 ‘전횡’과 조직 경영에 대한 ‘무능’을 단적으로 보여주고 있는 것”이라고 문제를 제기했다.

위원회는 “지난 8월 2일 위원회가 실시한 조직 개편안에 대한 전 직원 설문조사 결과, 찬성 21.3%, 반대 78.7%로 반대가 압도적으로 많았다. 조직 개편 시점에 대해서는 즉각 추진 10.5%, 경영 진단 완료 후 추진 34%, 2021년 연초 추진 46.8%, 기타 의견 8.7%를 보였다”고 설명했다.

더불어 “위원회는 이러한 결과를 이사장에게 전달했으나 역시 이에 대해서도 묵묵부답이었다”며 “조직 개편의 타당성이나 합리성을 뒷받침할 경영 비전과 미션도 없고, 신설 부서의 정체성에 대한 논리적 근거도 없고, 단지 ‘2년 안에 보여주기식’ 성과를 내야 한다는 무책임한 태도를 아무런 수치심 없이 드러내는 데 급급했다”고 비판했다.

이런 태도는 재단 노사협의회 운영 내규와도 어긋나는 “독단적인 조치”이면서 “노사의 동등한 지위로 조정권을 가진 근로자위원을 아예 무시하는 처사와 다를 바 없다”고 강하게 비판했다.

이 뿐만이 아니라 ▲특정 직원을 대상으로 한 보복성 인사 의혹 ▲채용 비리, 갑질 등으로 문제가 됐던 직원을 부서장 배치 ▲공무원 파견으로 추측되는 경영기획실장 공석 등에 대해 우려를 보냈다. 

위원회는 “지난 해 여러 가지 어려움에 봉착했던 재단에 이승택 이사장이 취임하자 보다 원활한 소통과 적극적인 문화 행정 서비스 체계가 이뤄질 것이라는 우리의 기대는 처참히 무너졌다”면서 “우리는 경영 진단 결과를 바탕으로 합리적이고, 공정하고, 윤리적이며, 상식적인 조직 개편 및 인사 발령 재검토를 이사장에게 요구한다. 더 이상 ‘파괴적인’ 조직 개편과 인사 발령을 좌시하지 않을 것”이라고 촉구했다.

한편, 이와 관련해 사측 관계자는 <제주의소리>와의 통화에서 "이번 조직 개편과 인사 조치는 회사 전체를 고려한 판단으로 이해한다"면서 "전 직원을 대상으로 실시했다는 설문조사는 모든 직원이 '답변'한 것은 아니라고 알고 있다. 조사 방식도 1인 1표 같은 신뢰성을 담보하기에는 문제가 있는 것으로 안다. 오히려 회사 내부에서는 조직 개편에 찬성하는 의견이 많다"고 반박했다.

다음은 근로자위원회의 성명서 전문.

성 명 서

독단 졸속 인사 이승택 이사장 규탄한다

전체 직원 80% 이상 부서 이동…기획홍보팀, 서부권사무소(예술곶산양) 등 4개 부서 팀장,
팀원 전면 교체로 코로나19 신규사업, 하반기 사업실행 등 사업완료 담보하지 못함
올해 인사평가계획 미수립, 연봉계약 미체결, 인사적체 등 현안 산재
합리적 경영진단도 없이 막무가내 조직개편
재단 공공성…이사장 독단결정으로 무너질 위기


재단 근로자 대표권의 지위를 지닌 근로자위원회는 8월 14일자 조직개편과 인사를 비롯한 이승택 이사장의 독단적이고 원칙 없는 일련의 행태에 대해 깊은 유감을 표하며, 다음과 같이 입장을 밝힌다. 

1. 이승택 이사장이 8월 14일 단행한 조직개편과 인사는 직원들의 공감을 얻을 수 없음은 물론 진정한 재단의 혁신을 위한 것인지 근본적인 의문을 갖게 한다. 이번 조직개편과 인사과정에 대해 이사장은 직원들의 의견을 수렴하겠다고 약속한 바 있다. 이사장은 지난 7월 9일 사내 전산망을 통해 전 직원에게 보낸 게시글에서 “조직과 인사를 하기 전에 의견을 많이 듣겠다.”라고 강조했다. 그러나 여러 차례 직원들이 의견을 개진했음에도 불구하고 이를 무시한 채 사전 인사예고조차 없이, 연휴를 앞둔 금요일인 8월 14일 오후 5시 48분 기습적으로 조직개편과 인사 발령을 발표했다. 이는 이사장이 평소 밝혀왔던 소통과 상호신뢰를 통한 재단 운영 방침이 허언이었음을 스스로 증명한 것이다.

그동안 재단 직원들은 이사장 주재 전 직원 간담회 및 사내 전산망을 통해 조직개편의 절차, 근거, 향후 조직 운영의 방향성 및 인사원칙, 조직개편에 따른 리스크와 이에 대한 해결책에 대해 명확하게 밝혀줄 것을 여러 차례 요구하였으나, 이에 대해 이사장은 단 한 번도 답변하지 않았다.

근로자위원회가 지난 8월 2일 실시한 조직 개편안에 대한 전 직원 설문조사 결과 찬성 21.3%, 반대 78.7%로 반대가 압도적으로 많았으며 특히, 조직개편 시점에 대해서는 즉각 추진 10.5%, 경영진단 완료 후 추진 34%, 2021년 연초 추진 46.8%, 기타의견 8.7%를 보였다. 근로자위원회는 이러한 결과를 이사장에게 전달하였으나 역시 이에 대해서도 묵묵부답이었다.

직원들이 요구하는 합리적 대책을 제시하기는커녕 이사장은 전직원 간담회에서 “여러분은 10년, 20년 재단에 있겠지만 내 임기는 단 2년뿐이다. 2년 안에 성과를 내야 한다. 이제 22개월 밖에 남지 않았기 때문에 시간이 없다.”, “제가 하고 싶은 일 하면 안 됩니까?”라는 발언을 했다. 조직개편의 타당성이나 합리성을 뒷받침할 경영비전과 미션도 없고, 신설부서의 정체성에 대한 논리적 근거도 없고, 단지 ‘2년 안에 보여주기식’ 성과를 내야 한다는 무책임한 태도를 아무런 수치심 없이 드러내는 데 급급했던 것이다.

2. 재단은 지난해 많은 이슈를 겪었고 대내외적으로 혁신이 필요하다는 평가와 지적에 따라 현재 전문성을 지닌 외부기관으로부터 경영 진단을 받고 있다. 이 경영진단은 ▲조직의 정체성과 핵심과제 설정 ▲업무기능조정을 반영한 조직구조 재설계 및 업무 재분장 ▲경영 전반 개선방안 도출 ▲참여형 조직문화 활성화 방안 도출 등을 주요 과업으로 하고 있으며, 8월 말 최종 결과가 나올 예정이다.

앞으로 보름 후로 예정된 경영진단 결과를 토대로 비전을 구축하고 이에 합당하고 적절한 조직개편, 인사를 단행하는 것이 상식임에도 이사장은 경영 진단 결과가 나오기도 전에 조직개편과 인사를 단행함으로써 경영진단 결과를 이미 휴지 조각으로 만들었다.

이와 관련하여 그간 재단 직원들은 1)현재 외부의 객관적인 시각으로 진행 중인 경영 진단 종료 후 그 결과를 반영할 것, 2)올해 인사평가방식 확정, 연봉계약 체결, 인사적체 해소 등 현안을 우선적으로 해결한 이후, 3)사업계획의 수립과 예산 확보, 조직개편 등의 합리적 프로세스를 이행할 것 등을 요구해왔다. 그러나 그 어느 것도 반영하지 않은 조직개편안을 전광석화와 같이 이사회에 상정하여 의결을 추진하고, 연휴가 시작되기 전날인 8월 14일 퇴근 시간 직전에 군사작전과도 같이 인사발령을 발표하고, 현재 많은 사업들이 진행되고 있는 상황인데도 단 3일 내 인수인계를 지시했다. 이는 직원들의 의견에는 아랑곳하지 않는 ‘전횡’과 조직 경영에 대한 ‘무능’을 단적으로 보여주고 있는 것이다. 3. 이사장은 노사협의회의 운영 정신을 위반하고 그 지침을 제대로 이행하지 않음으로써 공공기관의 기관장으로서의 책무를 방기하고 있다. 재단 노사협의회는 근로자와 사용자 간의 의사소통과 협력을 통해 공동의 이익증진을 추구하는 공식적 기구임에도 불구하고 이번 조직개편과 인사 과정에서 이사장은 이를 철저하게 무시하였다.

노사협의회 운영 내규 26조에 따르면 ▲인사 노무관리 제도 개선 ▲인력의 배치 전환 등 고용조정의 일반원칙 ▲임금의 체계, 구조 등 제도개선 등을 협의하도록 되어 있음에도 불구하고 이사장은 이에 대한 상호협의 과정 없이 독단적으로 조직 개편과 인사발령을 단행했다.

이사장은 의견을 제시하기 위해 찾아간 근로자위원들과 대화조차 시도하지 않았다. 이는 노사의 동등한 지위로 조정권을 가진 근로자위원을 아예 무시하는 처사와 다를 바 없다. 이사장은 경영자의 고유권한을 내세우기 이전에 소통을 통해 조직개편의 타당성과 인사원칙 등에 대한 공감과 협력을 이끌어내려는 노력과 시도를 했어야 했다. 이사장이 지속적으로 노사협의회 지침을 이행하지 않을 시 근로자위원회는 결코 좌시하지 않을 것을 엄중히 경고한다. 4. 이사장은 이번 조직개편과 인사를 통해 반인권적, 반윤리적 조직 경영을 여실히 보여주었다. 이사장은 발가락 부상을 입은 직원 A의 병가 신청 과정에서 직원 A에게 모욕적인 발언을 했고, 이 직원이 희망부서 신청 시 진단서를 첨부하여 현 근무부서 배치를 요청하였으나 원거리에 위치한 서부권사무소로 전격 발령을 냈다. 안전한 근로환경에서 근로할 수 있는 최소한의 근로자 권리를 무시한 원거리 사무소 발령은 명백한 반인권적 조치가 아닐 수 없다. 더욱이 직원 A가 이사장의 모욕적 발언에 대해 8월 11일 인권침해신고서를 제출한 3일 뒤에 이러한 반인권적 인사가 이루어졌다는 점에서 보복성 인사일 수 있다는 합리적 의심을 자초하였다.

그런가하면 채용비리, 직원에 대한 갑질 등으로 문제가 되었던 직원을 부서장으로 배치, 이사장의 윤리적 감수성과 윤리경영의 기준이 부재함을 여실히 증명했다. 이사장은 지난 7월 사내 전산망을 통해 “사회적 상식에 어긋나는 행위에 대해서는 일벌백계 하도록 하겠다”고 공지한 바 있으나 이 역시 허언에 불과한 것이었다.

더불어 대대적인 조직개편 및 인사발령을 단행하면서 본부를 폐지하고 신설한 경영기획실장은 공석으로 둔 데에 대해 이사장은 일언반구 합리적 설명을 하지 않고 있다. 세간에 공무원 파견설이 파다한 점에 비추어 제주도 인사 시 공무원을 파견받겠다는 심산으로 공석을 만들어 둔 것이 아닌가 하는 합리적 의심이 드는 부분이다. 설립 20년을 맞는 광역문화재단에 공무원 파견이 왜 필요한가, 더욱이 재단의 핵심적 역할을 해야 하는 경영기획부서의 장을 공무원이 맡아야 하는 이유가 무엇인가 등 타당한 해명을 해야 할 것이다.

5. 우리는 그 누구보다 재단의 혁신을 바란다. 다만 재단의 사업 진행상황과 코로나19 대응을 위한 사업이 추진되고 있는 시점을 고려했을 때 ‘실험’이나 다름없는 대규모 조직개편과 인사발령으로 인한 다양한 리스크 발생 우려가 있으며 그 위험은 모두 도민과 예술인이 감당하게 될 것임이 불 보듯이 뻔한 일이기에 좀 더 면밀한 설계와 준비가 필요하다는 것이 우리의 입장이다.

특히 지난 해 여러 가지 어려움에 봉착했던 재단에 이승택 이사장이 취임하자 보다 원활한 소통과 적극적인 문화행정서비스체계가 이루어질 것이라는 우리의 기대는 처참히 무너졌다. 우리는 재단이 광역문화재단으로서의 공공성과 공익성을 우선적으로 추구하는 합리적이고 창의적인 조직이 되기를 희망한다.

이를 위해 우리는 경영진단 결과를 바탕으로 합리적이고, 공정하고, 윤리적이며, 상식적인 조직개편 및 인사발령 재검토를 이사장에게 요구하는 바이다. 더 이상 ‘파괴적인’ 조직 개편 및 인사 발령을 좌시하지 않을 것이다.

2020년 8월 18일
제주문화예술재단 근로자위원회 일동

댓글삭제
삭제한 댓글은 다시 복구할 수 없습니다.
그래도 삭제하시겠습니까?
댓글수정
0 / 400
댓글 33
0 / 400
댓글쓰기
계정을 선택하시면 로그인·계정인증을 통해
댓글을 남기실 수 있습니다.
최신순 추천순 이 기사에 달린 댓글 33
제주도미닉 2020-09-29 23:34:14
이렇게 백날 천날 댓글쓰면 뭐가 달라지나.... 이번 계약직 채용도 합격자발표가 문제라더니.... 채용포기 등 사유가 있을 시 예비후보자를 개별통보를 통해 선정하는데ㅎㅎㅎㅎㅎㅎㅎㅎㅎㅎㅎㅎㅎㅎ 예비후보자는 공개하지 않는다ㅎㅎㅎㅎㅎㅎㅎㅎㅎㅎㅎㅎ 뭐 예비후보자는 나중에 골라잡기 하시낳ㅎㅎㅎㅎㅎㅎ 또 채용비리인가??
116.***.***.41

도민2 2020-08-22 18:21:39
근로자위원회가 직원동의 없이 성명서를 보냈다고 들었습니다. 근로자 대표라면서 절차를 무시해도 되는 건가요?
기자의 생명은 공정 객관 보도입니다. 성명서의 사실관계도 확인하시구요. 그래야 기사의 공정성과 신뢰도를 얻을수 있지 않을까요?
112.***.***.63

어디갔어 2020-08-19 21:06:59
공무원 온다더니 어디갔어? 공무원 안오네. 아몰랑 인가 쯧쯧
59.***.***.96

이주민 2020-08-19 15:41:32
직원이 2년안에 성과를 내기위한 이사장의 도구입니까?
222.***.***.97