‘줄탁동시(啐啄同時)’. 병아리가 알에서 깨어나기 위해서는 어미 닭이 밖에서 쪼고 병아리가 안에서 쪼며 서로 도와야 한다는 뜻의 사자성어다. 병아리가 안에서 껍질을 깨뜨리기 위한 노력이 먼저인가. 아니면 어미 닭이 밖에서 껍질을 깨뜨리는 게 먼저인가. 병아리가 크고 있는 알의 안에서 일어나는 일은 아무리 어미라 할지라도 정확히 모르기에, 안에서 껍질을 깨고자 하는 첫 시도가 있을 때, 어미도 밖에서 힘을 보탤 것이다. 그리고 누가 먼저라고 할 것 없이 서로 합이 맞아 갈 때 일이 순조롭게 풀린다는 사자성어의 뜻이 완성될 것이다.

앞으로의 4년을 시작하며, 이 ‘줄탁동시’를 생각해본다. 가장 우선은 집행기관인 제주도정과 의결기관인 제주도의회의 관계이다. ‘견제와 균형’이라는 말로 양 기관의 관계를 설명하곤 하지만 더 나은 관계는 ‘줄탁동시’의 관계가 아닐까 생각한다. 제주도정이 도민을 위해 깊은 고민을 토대로 올바르게 설계한 정책을 추진하고자 한다면, 그 손을 잡아 이끌어 속도를 높이는 것이 의회의 역할일 것이다. 또 정책 설계 과정에 혼란을 겪는다면 그 손을 잡아 이끌어 제대로 된 방향으로 안내해주는 것이 의회의 역할일 것이다.

행정자치위원회는 7월 1일 제12대 의회가 출범하자마자 열정적으로 회기 일정을 소화해나가고 있다. 업무보고 과정에서 제주형 기초자치단체 도입 방향 점검, 청년실패보장제 및 청년자율예산제 도입 제안, 기간제근로자 채용 방안 개선 등 도민 삶의 질을 높이는 다양한 정책들을 제안하고 주문했다. 이는 단순히 ‘견제와 균형’을 넘어, ‘생산적 견제’와 ‘배려의 균형’을 갖추려는 줄탁동시의 입장이다. 앞으로 위원장으로서 제12대 제주특별자치도의회 행정자치위원회가 그러한 역할을 수행할 수 있도록 노력할 것이다.

두 번째는 의원과 의원과의 관계이다. ‘당선 횟수’ 많은 재선·3선 의원과 초선의원과의 관계, 상임위원회 위원장과 위원과의 관계, 동료 의원들 간의 관계에서도 ‘줄탁동시’가 실현되어야 한다. 의회의 정례회·임시회 개최, 회의별 주제, 의원별 질문 방식 등 회의 운영 방식에 적응은 물론 상임위원회별 소관 부서의 주요업무의 내용, 지사의 새로운 공약사업 등 현황을 파악하고 문제점을 발견하고, 이를 통해 도정 정책을 평가함과 동시에 생산적 정책 제안도 해야 하는 각각의 의원들이 끌어주고, 밀어주고, 함께 손잡아주는 관계가 형성돼야 한다.

이를 위해 행정자치위원회는 의원 및 직원 워크숍을 개최해 의정 역량 강화를 지원하고, 또 폐회 중임에도 불구하고 공유재산 관리계획 동의안 심사를 위해 10곳 이상의 현장을 방문해, 정책현장을 점검하는 활동을 수행하고 있다. ‘함께함의 힘’으로 의정 역량을 제고해 나가는 것이 곧 도민의 삶의 질 향상을 위한 초석이 될 것이다. 앞으로 위원장으로서 제12대 제주특별자치도의회 행정자치위원회가 그러한 역할을 수행할 수 있도록 노력할 것이다.

이렇듯 제주도의회의 안과 밖에서의 ‘줄탁동시’의 실현은 민선 8기와 제12대 의회의 일이 순조롭게 풀려, ‘신3고’로 인해 고통받고 있는 도민의 삶을 평온하게 만드는 지름길이라 믿고 그 길을 묵묵히 걸어갈 것이다. / 제주특별자치도의회 행정자치위원장 강철남