제주문예재단 평가 최하위...노조 “이사장 무능·무책임 결과” 성토
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기관·기관장 평가 모두 꼴찌...노조 성명서에서 대책 마련 촉구

제주문화예술재단(문예재단)이 도 산하 출자출연기관·기관장 평가에서 꼴찌를 기록했다. 이에 문예재단 노조는 “이승택 이사장은 통렬히 반성하고 대책을 세우라”고 강력 비판했다.

최근 발표된 2020년 기준 제주지역 13개 출자·출연기관 평가에서 문예재단은 ▲기관경영평가 라 등급(일부 미흡·75점 이상) ▲기관장 평가 다 등급(보통·80점 이상)을 받았다. 기관경영평가는 단독 최하위, 기관장 평가는 서귀포의료원과 함께 최저 점수를 받았다. 

최근 제주도가 발표한 2020년 기준 제주지역 13개 출자·출연기관 평가에서 문화예술재단은 ▲기관경영평가 라 등급(일부 미흡·75점 이상) ▲기관장 평가 다 등급(보통·80점 이상)을 받았다. 기관경영평가는 단독 최하위, 기관장(이승택 이사장) 평가는 서귀포의료원과 함께 최저 점수를 받았다. 

기관 평가는 100점 만점을 기준으로 가(매우 우수, 90점 이상)부터 마(미흡, 75점 미만)까지 5단계로 나뉜다.

문예재단은 기관경영평가에서 전년보다 무려 7.32점이 하락하면서 나 등급에서 라 등급으로 2단계 떨어지는 수모를 겪었다. 특히 윤리경영 부문에서는 유일하게 마이너스 점수를 받으며 “체계적이고 철저한 윤리 경영기본계획을 수립할 필요가 있다”고 조언을 받았다. 

기관장 평가 역시 전년 대비 평가 점수가 가장 많이 하락했다.(-4.49점) 기관장 평가 항목 가운데 ‘기관 평가’는 유일하게 30점대를 받았는데, “중장기적 경영기획 미수립으로 인해, 조직의 미래가치와 방향성, 전략방향에 대한 논의가 필요하다”는 지적을 받았다.

1년 만에 조직 위신이 추락한 상황에 대해 문예재단 노조는 15일 성명서를 발표하고, 이승택 이사장의 책임을 물었다.

노조는 성명서에서 “충격과 경악을 금치 못했으며 동시에 참담함을 느꼈다. 아울러 도민들과 예술가분들께 송구함을 금할 수 없다”면서 “그러나 사실 이 결과는 지난 해 이승택 이사장 취임과 동시에 시작된 비상식적이고 비정상적인 조직운용으로부터 충분히 예견됐던 바”라고 강조했다.

2021년(2020년 기준) 제주지역 13개 출자·출연기관에 대한 기관 경영평가 결과.
2021년(2020년 기준) 제주지역 13개 출자·출연기관에 대한 기관장 평가 결과.

노조는 “이사장은 재단에서 외부전문기관에 의뢰한 조직진단 연구 용역 결과가 10월에 나올 것으로 예정되어 있었음에도 불구하고 이와는 상관없이 8월에 대대적인 조직개편을 감행했다”면서 “아무런 객관적 근거 없는 조직개편으로 조직 구성원 80%가 넘는 직원이 인사이동 됐으며, 이를 적절하게 평가할 수 있는 성과 관리 계획과 인사평가 계획은 아예 수립하지도 않은 채 해를 넘겼다는 사실”이라고 꼬집었다.

더불어 “갑질로 팀장 보직 해제됐던 직원을 다시 팀장으로 기용했으나, 지속된 갑질로 피해 팀원들이 고충 처리가 잇따라 결국 그 갑질 팀장의 퇴사로 마무리되는가 하면, 이사장 본인도 직원에게 모욕적인 발언과 부당 인사를 자행해 인권경영위원회에서 사과 및 시정 조치를 받는 등 인권경영과는 거리가 먼 작태를 보여줬다”며 “한 마디로 이사장의 사전에는 책임경영, 윤리경영은 없다”고 강도높게 비판했다.

노조가 지적한 ‘이승택’호의 상황은 여전히 혼란스럽다.

노조는 “올해 성과 관리 계획은 9월이 돼서야 수립됐고, 인사평가 계획은 지금까지도 수립되지 않았다”면서 “경영기획실장의 핵심 업무 중 하나인, 올해 경영실적을 평가하기 위한 사업성과 평가지표 설계 또한 제대로 컨트롤하지 못해 기한을 한 달여 넘겨서야 겨우 제주도에 제출할 정도”라고 설명했다.

이사장과 도청에서 파견 온 경영기획실장 각각 노사 본 교섭, 실무 교섭에 한 차례 씩만 참여했다면서 “공무원이 파견됐으나 달라진 것은 하나도 없고 단지 상급자가 한 명 늘었을 뿐, 여전히 무원칙하고 무책임하게 재단은 운영되고 있는 실정”이라고 한탄했다.

노조는 “이사장은 본인의 경영실적은 2020년 6월부터였으니 온전히 자신의 책임이 아니라는 자기위안으로 정신승리 중인지는 모르겠으나, 이는 결코 책임 있는 기관장의 올바른 자세가 아니다. 비정상적인 기관 경영으로 인한 결과는 문화예술행정서비스의 질적 하락으로 귀결될 것이 뻔하다”라고 지적했다.

노조는 “이사장은 지금 이대로, 경영 원칙도 없고 전략도 없이 어영부영 시간만 보내면서 무사안일하게 임기를 채울 생각을 버리길 바란다”라며 “지난해부터 우리 직원들이 지적하고 주장해온 바와 같이 직원들과 긴밀하게 소통, 논의하고 역할을 분담해 경영 정상화에 모든 것을 걸어야 할 시점임을 깨달아야 할 것”이라고 꼬집었다.


[성명서]

도내 13개 출자‧출연기관 중 경영평가 결과 꼴찌
이승택 이사장은 통렬히 반성하고 대책을 세우라!

2021년도 도내 출자‧출연기관에 대한 2020년 실적 경영평가 결과, 재단은 기관(‘라’등급), 기관장(‘다’등급) 평가 모두 13개 기관 중 최하위 등급을 기록했다. 

지난 4년간 기관 및 기관장 평가에서 ‘나’등급을 유지해왔던 우리로서는 상상조차 할 수 없는 이 결과에 대하여 충격과 경악을 금치 못하였으며, 동시에 참담함을 느꼈다. 아울러 도민들과 예술가분들께 송구함을 금할 수 없다. 

그러나 사실 이 결과는 지난 해 이승택 이사장 취임과 동시에 시작된 비상식적이고 비정상적인 조직운용으로부터 충분히 예견되었던 바이다. 당시 근로자위원회를 중심으로 우리 직원들이 그토록 우려하고 경계하고 문제제기했던 것들의 결과가 여지없이 현실로 드러난 것에 불과한 것이다. 

이승택 이사장 사전에는 책임경영, 윤리경영이 없다

이승택 이사장이 작년 5월 말 취임 후 보여준 행보는 ‘파괴적 경영’ 그 자체였다. 재단에서 외부전문기관에 의뢰한 조직진단 연구 용역 결과가 10월에 나올 것으로 예정되어 있었음에도 불구하고 이와는 상관없이 8월에 대대적인 조직개편을 감행했다. 아무런 객관적 근거 없는 조직개편으로 조직 구성원 80%가 넘는 직원이 인사이동 되었으며, 이를 적절하게 평가할 수 있는 성과 관리 계획과 인사평가 계획은 아예 수립하지도 않은 채 해를 넘겼다는 사실이다. 

이러한 졸속적이고 무지하고 무능하고 무책임한 기관 경영은 당연히 ‘경평 꼴찌’ 로 귀결될 수 밖에 없었던 것이다. 

게다가 갑질로 팀장 보직 해제되었던 직원을 다시 팀장으로 기용하였으나,  지속된 갑질로 피해 팀원들이 고충 처리가 잇따라 결국 그 갑질 팀장의 퇴사로 마무리되는가 하면, 이사장 본인도 직원에게 모욕적인 발언과 부당 인사를 자행하여 인권경영위원회에서 사과 및 시정 조치를 받는 등 인권경영과는 거리가 먼 작태를 보여주었다. 한 마디로 이사장의 사전에는 책임경영, 윤리경영은 없다.

정맹철 경영기획실장이 이끄는 경영부서, 여전히 혼돈이다

2021년이 두 달여가 남은 현시점에 여전히 재단은 비정상적이고 불안정한 상황이다. 이승택 이사장이 행정업무의 효율화 명목으로 ‘공무원 파견’이라는 SOS를 제주도에 보냈고, 이에 제주도는 조직, 인사 전문가라는 정맹철 경영기획실장을 재단으로 보냈으나, 그가 이끄는 경영부서는 여전히 제 역할에 대한 갈피조차 잡지 못하고 있다.

올해 성과 관리 계획은 9월이 돼서야 수립되었고, 인사평가 계획은 지금까지도 수립되지 않았다. 경영기획실장의 핵심 업무 중 하나인, 올해 경영실적을 평가하기 위한 사업성과 평가지표 설계 또한 제대로 컨트롤하지 못하여 기한을 한 달여 넘겨서야 겨우 제주도에 제출할 정도이다.

또한 지난 8월 11일 노사 간 상견례를 시작으로 단체교섭이 진행되고 있으나, 이후 이승택 이사장은 세 차례의 본교섭 중 단 한 차례 참석하였고, 정맹철 경영기획실장 역시 여덟 차례의 실무교섭 중 단 한 차례 참석했을 뿐이다. 상생경영의 첫걸음이라 할 수 있는 단체교섭을 마치 남의 집 구경하듯 건성으로 여기는 이사장과 경영기획실장은 교섭 상황을 제대로 파악하지 못하거나, 이미 합의된 사항을 빈대떡 뒤집듯 뒤집어 현재까지 기본협약도 체결하지 못하고 있다. 공무원이 파견되었으나 달라진 것은 하나도 없고 단지 상급자가 한 명 늘었을 뿐, 여전히 무원칙하고 무책임하게 재단은 운영되고 있는 실정이다.

이승택 이사장은 통렬한 자기반성으로 경영정상화 대책을 제시하라  

경영평가는 기관장 임기에 해당하는 경영성과만 평가하는 것도 아니며, 지속적인 경영 개선을 위한 것이다. 상반기가 자신의 임기가 아니라 하더라도 하반기에 해당연도의 성과를 마무리하고, 향후 유지 또는 개선할 사항이 무엇인지를 제시하지 않은 것은 자신의 임무임을 망각한 것이다.

경영평가 결과 ‘꼴찌’라는 불명예와 수치는 결국 직원들의 몫일 뿐, 지금까지 이사장은 이에 대해 어떠한 입장 표명도 없으며 향후 대책 또한 제시한 바가 없다. 이사장은 본인의 경영실적은 2020년 6월부터였으니 온전히 자신의 책임이 아니라는 자기위안으로 정신승리 중인지는 모르겠으나, 이는 결코 책임 있는 기관장의 올바른 자세가 아니다. 비정상적인 기관 경영으로 인한 결과는 문화예술행정서비스의 질적 하락으로 귀결될 것이 뻔하다.

이사장은 지금 이대로, 경영 원칙도 없고 전략도 없이 어영부영 시간만 보내면서 무사안일하게 임기를 채울 생각을 버리길 바란다. ‘꼴찌’ 경영을 벗어나기 위해 이승택 이사장은 처절한 자기반성과 성찰, 그리고 구성원과의 공감대 형성을 통한 특단의 대책을 마련해야 한다. 지난해부터 우리 직원들이 지적하고 주장해온 바와 같이 직원들과 긴밀하게 소통, 논의하고 역할을 분담하여 경영 정상화에 모든 것을 걸어야 할 시점임을 깨달아야 할 것이다. 

우리 노조는 재단의 경영 정상화를 통해 빠른 시일 내에 예술가와 도민에게 신뢰받는 기관이 될 수 있도록 이사장 및 경영기획실장이 이끄는 경영부서에 지속적으로 합리적 비판과 요구를 할 것이다. 더불어 직원들도 경영 정상화에 최선을 다하도록 그 중심에 우리 노조가 함께 할 것이다. 

2021. 10. 15.
민주노총 공공운수노조 제주지부
제주문화예술재단지회


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보는눈 2021-10-17 18:08:06
정말 각기관부서 유관기관 없어저야할 곳들 냉정히 정리하고,

능력 인성 갖츤자들만 앉히세요

정말 이섬에 도민혈세 누수 소리만 들리네요.
106.***.***.43

문예재단은 직원들이 알아서 밝혀주네 2021-10-17 12:14:42
저긴 약과인곳도 있는데
다이사장마음데로 사업진행
모든팀장의 갑질
무능력한 직원들의 빌런화
찾아보세요 문예재단은 아무것도 아닙니다.ㅋㅋ
223.***.***.242

동문서답 2021-10-17 11:48:05
역대 누가해도 그나물에 그밥
호박에 줄긋는다고
수박될것도 아니고
도지사도 누가되든
거기서거기
잘 할려고 해도 흔들어불어놩
못햄댄 만 조지곡 ᆢ
118.***.***.187

nb 2021-10-16 23:40:24
직원덜은 무자게 일덜 잘해신디 이사장만 문제인건가??
210.***.***.83

한서방 2021-10-16 18:21:56
문자,들어간재단 잘허라게 이사장 전공이 머머꼬 한심이다 국민세금 축,내지마랑 집강 손지나보라
59.***.***.80