31일 오후 3시 제주농협 지역본부 4층 회의실에서 열린 감귤산업발전방안 토론회에서 한국농촌경제연구원 김경필 연구위원은 ‘개방화에 대응한 과수산업 발전방안’이란 주제발표에서 이같이 밝혔다.

이날 토론회는 김경필 연구위원의 주제발표 후 강경선 제주대 교수의 사회로 고두배 제주도 감귤과장, 고성보 제주발전연구원 연구실장, 김영효 제주도 농업기술원 농업연구사, 김경식 중문농협 조합장, 문시병 한국농업경영인제주도연합회 회장, 독농가인 김기훈씨가 토론자로 참여했다.

김경필 연구위원은 감귤을 비롯한 사과.배.포도.단감.복숭아 등 6대 과수산업 발전방안에 대한 발표에서 “현재 추세대로 간다면 감귤은 2013년까지 생산량 53만9500여톤, 면적은 2만1000㏊, 조수입은 2076억원에 머물 것”이라며 “목표치로 생산량을 46만3000톤, 면적 1만8100㏊로 줄어야 조수입이 2500억원이 될 것”이라고 밝혔다.

김경필 연구위원은 감귤발전 방안으로 △고품질.안전과실 생산 △과원구조조정 △적정재배규모 경영체 육성 등을 통해 생산성과 품질을 높이고 이를 통해 △유통 효율성 개선 △판매 등 소비촉진 △정부의 효과적인 정책지원이 이뤄져야 경쟁력이 제고돼 발전할 수 있다고 주장했다.

또한 김 연구위원은 수급 및 농가소득 안정을 위해 ‘계약출하제’ ‘과수재해보험제’의 확대와 ‘소득보전직불제’ ‘과수농가 등록제’ 도입, ‘지역농업 클러스터 개발 및 육성’ 돼야 한다고 강조했다.

김 연구위원은 결론에서 “과수산업 발전방안들이 효과적으로 추진되기 위해서는 구체적인 실행계획을 수립, 실천될 수 있도록 정책적 지원이 뒷받침돼야 한다”며 “정책지원의 기본 방향은 고품질 과실생산과 유통체제에 참여하는 주체들의 경제적.경제외적 편익이 그렇지 못한 비참여자들과 확연히 구분될 수 있도록 설정돼야 한다”고 주장했다.

주제발표가 끝나고 벌어진 토론에서 발전연구원 고성보 연구실장은 “주제발표에는 농가당 1.7㏊가 적정 생산면적이라고 돼 있지만 어떻게 만들어나갈 것이냐에 대한 구체적 대안이 없다”며 “규모화 문제는 ‘경영이양직불제’가 조속히 도입돼 해결해 나가야 할 것”이라고 말했다.

중문농협 강영식 조합장은 “감귤문제에 대한 토론은 십수년간 있어 왔지만 뾰족한 대안을 마련하지 못한 게 사실”이라며 “하지만 변화하지 않으면 생존할 수 없다는 생각을 갖고 대안마련에 힘써야 한다”며 이를 위해 ‘생산구조 강화’와 ‘수확기 조정’ 등의 방안을 내세웠다.

고두배 감귤과장은 “제주도는 올해 2500㏊를 폐원해 ‘과잉생산’문제에 대해 적극 나서고, 앞으로 8년간 8만톤을 감산할 예정”이라며 “고품질전략으로 열매솎기를, 유통문제에 대해서는 ‘유통명령제’를 관철시킬려고 하고 있다”고 말했다.

고 과장은 또 “경쟁력 확보를 위해 노지 1만7000㏊, 시설 2600㏊의 생산면적으로 연중 생산체제를 갖추기 위해 FTA기금을 장기적으로 정부에 6000억원을 요청했다”며 “오늘 발표에서 ‘유통혁신’을 위해 대형유통센터 일원화에 대한 것이 부족했다”고 주장했다.

문시병 회장은 “주제발표한 내용을 모두 옳은 내용”이라며 “하지만 농가들의 ‘피부에 와 닿지 않는다’며 감귤산업 40년 동안 품종갱신을 위해 단 한번이라도 제대로 지원해 보지도 않았다”고 강하게 질타한 후 “이론적인 것도 중요하지만 ‘실천’이 중요하다”고 강조했다.