제주 고향사랑기부금 효과가 아직까지 미미한 것으로 나타났다.

제주도와 제주도의회는 5일 오전 10시 의원회관 대회의실에서 '제주 고향사랑기부제 활성화 방안 마련 정책토론회'를 개최했다. 

이날 토론회에서 조남운 제주연구원 연구위원은 '제주 고향사랑기부제 추진현황 및 발전방안'에 대한 주제 발표를 했다.

조 위원에 따르면 제주지역의 경우 올해 1월1일부터 6월30일까지 6개월 동안 고향사랑 기부금 실적이 총 4억6300만원이며, 총 납부횟수는 3365건, 기부인원은 3146명이었다. 

월평균 기부금액은 7728만원, 일평균 256만원이며, 1인당 평균 기부액은 14만7387원이었다.

기부연령대는 30~50대가 77%를 차지했고, 30~50대 기부금은 10만원 내외였다. 

반면 100만원 이상 고액기부자의 경우 50~60대가 61.9%를 차지했다. 이들의 기부동기는 금전적 이득보다는 고향과 같은 제주와의 관계가 주원인일 것으로 추정되고 있다. 

기부금액은 세제헤택 공제 및 답례품(기부금의 30%)을 받을 수 있는 10만원이 전체 기부금의 83%를 차지했다.

조 위원은 10만원 기부자는 인센티브 혜택에 민감도가 높은 계층으로 기부 동기는 금전적 이득과 제주에 대한 관심이 복합적일 것으로 추정했다.

기부금에 대한 답례품으로 감귤이 31.7%로 가장 많았고, 돼지고기 21.8%, 지역화폐 탐나는전 16.%, 갈치 12.5% 순이었다. 

제주도민과 도외 국민 설문조사 결과 답례품의 경우 제주특산품인 감귤이나 돼지고기 뿐만 아니라 제주관광 결합상품(항공할인권)에 대한 관심도 높았다.

또한 기금사업을 선호했다. 기부금을 통한 제주 환경보존 기금을 만들어야 한다는 의견이 무려 53.4%로 가장 높았다. 

조 위원은 "제주 고향사랑기부의 가장 중요한 동기는 이타적 동기와 연관이 있다"며 "제주 환경보전과 관련한 기금사업 설계가 제주고향사랑 기부 활성화에 도움이 될 것으로 보인다"고 전망했다.

조 위원은 제도개선을 통해 제주 기부지역 제약을 해소해야 한다고 제안하기도 했다.

현재 고향사랑기부법상 시군단위로 기부 가능한 타지역과 달리 기초자치단체가 없는 제주는 단일한 '제주도' 단위로만 기부가 가능하다. 

조 위원은 "이론적 관점에서 제주 뿐만 아니라 추가적으로 제주시, 서귀포시 단위로도 기부를 받을 수 있을 경우 선택이 증가하므로 제주 전체 입장에서 기부는 증가하면 증가하지 감소하지 않는다"며 "설문조사 결과 기부가능지역을 확대할 경우 49.71%가 확대지역에 기부의사가 있다고 응답했다"고 말했다.

제주 고향사랑기부 활성화를 위한 정책방향으로는 △답례품 확대 △기금사업 △공익강조 홍보 △제도효과 등이 제시됐다.

조 위원은 "기부 수준별 답례품을 개발하고, 매력있는 관광결합상품 개발이 필요하다"며 "제주환경보전 중심의 기금사업을 설계해 기부자의 기금사업 선택권도 마련하는 게 중요하다"고 말했다. 

조 위원은 "홍보방향도 기부의 공익적 강조가 효과적으로 젊은 층을 겨냥한 sns 홍보와 관광결합 홍보방안을 개발해야 한다"며 "고향사랑기부법 개정을 통해 행정시 단위 기부도 가능하도록 제도개선이 이뤄져야 한다"고 제안했다.