사회복지 공무원으로 25년간 근무하면서 노인복지에 대해서는 익숙하다고 생각했는데, 베이비 붐 세대(1955~1963년생)를 일컫는 예비노년층 ‘5060세대’라는 단어는 다소 생소한 면이 있었다. 노인장수복지과에서 노인일자리 업무를 담당하면서 예비노년층 5060세대가 우리사회에 미치는 역할의 중요성을 절실히 느끼고 있다. 제주지역 65세 이상 노인인구는 2018년 6월 기준 9만4661명으로 도 전체인구의 14.3%, 중장년층은 8만6827명으로 13.1%를 차지한다. 이에, 베이비부머세대의 은퇴와 기대수명의 증가로 고령화 문제...

제주지방해양경찰청 홍보계장 고광식 소통과 공감 이란 무엇일까? 국어사전을 찾아보면 소통은 ‘막히지 아니하고 잘 통함, 뜻이 서로 통하여 오해가 없음’. 공감은 ‘남의 감정, 의견, 주장 따위에 대하여 자기도 그렇다고 느낌. 또는 그렇게 느끼는 기분’으로 해석돼 있다. 소통이나 공감은 혼자서 할 수 없는, 상대가 있거나 여러 사람들이 모인 가운데 자기의 생각을 타인에게 전달하고 타인의 이야기를 들어서 한곳에 모아 공감이 됐을 때 그 일을 추진해 나가는 것이 아닐까 생각해 본다. 우리나라도 국민 눈높이에 맞는 정책을 추진하기 위해...

[일자리를 위한 새로운 상상력] (6) 프랑스 공룡 사회적기업 그룹 SOS 프랑스의 사회적기업 그룹 SOS. 경영철학이 참으로 낭만적이다. '가난과 소외를 퇴치하는' 것. 1985년 아쇼카 재단의 후원을 받아 쟝 마크 보렐로(Jean-Marc Borello)에 의해 만들어졌다. 그룹 SOS는 하나의 사회문제에는 복합적인 원인이 있다는 것을 전제로 한다. 병원, 미디어, 사회투자, 재활센터 등 다양한 분야에서 대상자 한 사람에게도 포괄적인 도움을 주며, 근본적으로 문제를 해결할 수 있도록 돕는다. 가령 한 노숙인에게 사회서비스를...

지난 10월1일부터 3일까지 스페인 북부 도시 빌바오에서 국제사회적경제포럼(Global Social Economy Forum)이 열렸다. 전세계 84개 나라에서 지방자치단체장, 국제기구 대표, 사회적경제 활동가 등 약 1700여명이 참여한 자리다. 사회적경제 주체 간, 지방정부간 협력을 도모하는 회의이긴 하지만 빌바오라는 도시가 가지는 도시재생사업의 상징성을 간과할 수 없다. 빌바오는 세계 최대 노동자협동조합인 몬드라곤이 자리 잡고 있는 곳으로, 사회적경제인들에게는 희망과 동경의 도시이다. 쇠락했던 철강업 도시가 도시재생으로 ...

[기고] 이은진제주시 일도2동 신산머루 도시재생 주민협의체 부위원장. 나는 신산머루에 사는 평범한 가정주부입니다. 2017년 11월에 우리 동네가 도시재생사업에 선정되었다는 소식을 들었습니다. 당시는 “도시재생사업이 뭐지?”란 궁금증을 가지고 있다가, 2018년 4월에 신산머루 현장지원센터가 만들어졌고, 우연한 기회에 주민설명회에 참석하게 되었습니다. 그 후 1년이 지난 지금, 나는 “신산머루 도시재생사업” 주민협의체의 부위원장으로 활동하고 있습니다. 비록 짧은 기간이지만 “신산머루 도시재생”이라는 명제로 우리 동네에 무슨 일...

해수(바닷물), 해니(海泥·바다 밑바닥에 있는 진흙), 해사(海沙·바닷모래), 해염(海鹽·바다소금)은 물론 해조류와 같은 해양생물자원, 해양기후, 해양환경 등을 이용해 신체적, 정신적 건강을 증진시키는 활동. 해양치유는 이렇게 정의할 수 있다. 이미 프랑스, 독일, 일본 등 선진국에서는 해수나 해양기후 등 해양 자원을 활용해 건강을 증진하고 예방하는 해양치유산업을 육성한다. 우리나라도 인구 고령화에 따라 노인들의 만성질환이 증가하고 있으며, 만성질환 치유에 대한 인식이 바뀌어 천연자원을 이용한 치유나 예방활동에 대한 수요가 높...

[일자리를 위한 새로운 상상력] (5) 영국 런던 람베스구의 공공혁신 ‘협동조합 지자체’ 영국 런던 람베스구(London Lambeth Council). ‘협동조합 지자체’란 지방정부를 협동조합으로 설립해 운영한다는 의미는 아니다. 그보다 협동조합에서 가장 중시하는 서로 다른 이해관계자의 협력과 참여를 중심으로 지방정부의 공공서비스를 혁신하기 위한 것이다. 민관이 함께하는 공동생산(Co-production) 기반의 공공서비스 제공 모델을 확장시켜나간다는 뜻이다. 영국은 이미 1980년대와 1990년대 초반 시장자유주의 정책을 ...

[기고] 오순협 서귀포시 중앙동장 세계에서 가장 살기 좋은 도시는 어디일까? 한 경제전문지에서 각국의 140개 대표도시를 대상으로 안정성과 건강관리, 문화와 환경 등 각 항목에 점수를 매겨 가장 살기 좋은 도시 순위를 선정하였다. 5위 안에 드는 상위권 도시들엔 공통점이 있었다. 걷기 좋고 느긋한 여가활동이 가능하며, 지역공동체가 활성화 됐다는 점이다. 서귀포시도 이러한 점에서 보자면 살기 좋은 지역의 조건을 잘 갖춰진 곳이다. 여기에 복지, 산업경제, 문화, 교육, 안전, 보건 등의 질 높은 공공서비스가 시민들에게 제공된다면...

[기고] 가을에 겨울을 대비하는 미래 본격적인 추위가 시작되는 입동을 앞두고 외투 하나쯤 미리 준비하는 게 감기를 예방하는 길이 아닐까 한다. 요즘 화두는 남북철도 연결이 초미의 관심사다. 관광산업의 의존도가 큰 제주로서는 촉각을 세우지 아니할 수 없다. 관광객 증가추이는 매년 고공행진에 따른 산업구조의 비대칭화로 관광수요의 위기국면이 왔을 때 이대로 좋은가 짚어볼 때이다. 작금, 남북 철도 연결이 가시적 현실이 눈앞에 다가오면서 관광 흐름이 북류를 탈 때 제주경제를 지탱하는 서비스산업은 이대로 좋은가라는 현실적인 진단이 따라...

[기고] 서귀포 동부보건소 홍지성(의료기술) 주무관 많은 사람들이 그 무엇보다도 공직자의 청렴을 강조 하고 모든 공직자들 스스로도 청렴을 자연스럽게 받아들이고 있는 시대에서 “당신은 지금 청렴한가요” 라고 물으면 의아 할 것이다. 공직사회 내부에서도 수없이 강조하고, 청렴한 마음가짐을 토대로 공정하고 올바른 공무 수행을 위해 부단히 노력하지만, 잊을만 하면 부정·부패를 저지른 공직자에 대한 뉴스는 메인을 장식하곤 한다. 사람이라면 누구든 유혹에 빠지고, 자기 자신에게는 관대하고 쉽게 스스로를 용서 하는 경향이 있다. 게다가 제...

[기고] 제주도 평화대외협력과 고영순 주무관 UNITAR( United Nations Insitute for Training And Research)는 유엔 회원국을 대상으로 환경·평화·안보 분야에 대한 교육훈련을 시행하기 위해 1965년에 설립된 유엔훈련연구기구로, 현재 스위스 제네바에 본부, 뉴욕과 히로시마에는 지역 사무소를 두고 있다. UNITAR는 유엔 회원국 지방정부의 역량 배양을 위해 그 산하에 국제연수센터망(CIFAL Global Network)을 설치하였다. 그중 하나가 제주국제연수센터이며, 환경, 안보 등 관련...

[기고] 작은 관심이 안전을 지킵니다 / 정숙영 동부소방서 김녕여성의용소방대 제법 쌀쌀해진 초겨울 느낌의 가을이 왔습니다. 날씨가 건조해지는 만큼 화재의 위험도 더 높아지기 마련인데요, 여러분은 비상소화장치에 대해 잘 알고 계십니까? 많은 분들이 비상소화장치를 소방대원만이 사용할 수 있다고 생각하시지만, 소방차가 도착하기 전에 남녀노소 누구나 비상소화장치를 이용해 자체적으로 초기진화를 할 수 있습니다. 제가 살고 있는 김녕이라는 마을은 풍차와 해수욕장이 있어 아름다운 경관으로 유명하여 관광객들이 많이 찾아오지만 골목길이 많고 ...

곽정수 제주소방서 이도119센터 최근 소방차, 경찰차 등 긴급차량이 출동할 때 진로를 확보해 주기 위해 도로 위의 차량들이 길을 터주는 모습을 흔히 볼 수 있다. 이렇게 긴급차량을 위한 진로 양보는 시민의 인식 변화와 홍보 활동으로 많이 개선됐다. 반면 소방 통로 확보에는 아직도 많은 어려움을 겪고 있다. 화재는 초기 5분 이내에 진화하는 것이 가장 효과적이다. 5분이 지나면 화재의 확산 속도는 급격히 증가하기 시작하며, 10분이 지나면 최성기에 도달해 화재 진압의 골든타임을 놓쳐 피해 규모와 금액은 기하급수적으로 늘어나게 된...

[기고] 제주국제자유도시개발센터 홍보협력실 차장 한희선 최근 ‘실업률 사상 최고’, ‘일자리 대책에도 불구 고용률 최저’ 등의 뉴스를 접하면 한숨이 절로 난다. 지난달 8월 통계청이 발표한 ‘2018년 상반기 지역별고용조사’에 따르면 서귀포시 70.7%, 제주시 65.8%로 전국 17개 시ㆍ도 중 1위다. 실업률도 1.9%로 가장 낮게 나타났다. 통계 수치로만 보면 제주는 고용 측면에서 가장 견실한 것으로 보인다. 하지만 주변에는 아직 일할 수 있는 나이인데도 퇴직을 겪는 중장년, 변변한 일자리가 없어 아르바이트로 생계를 이어...

[기고] 강석봉 제주도 장애인복지과장 우리나라 장애인정책의 본격적인 추진은 95년 범정부 차원의 종합대책 추진을 시작으로 장애인,단체,학계 등 각계각층의 의견을 수렴하여 98년도 최초의 중장기 장애인정책 종합계획을 수립하여 발표한 이래 매년 5년마다 현재까지 이르고 있다. 장애인정책은 20여년의 역사 속에서 커다란 변화를 가져왔고, 특히 2018년 3월에 발표된 제5차 장애인정책종합계획은 장애인의 자립생활이 이루어지는 포용사회를 비전으로 장애인의 권리를 강조하였다. 기존 재활 장애패러다임에서 권리에 기반한 새로운 패러다임으로 ...

[일자리를 위한 새로운 상상력] (4) 캐나다 퀘벡 연대협동조합 캐나다 퀘벡의 연대협동조합(Co-opérative de solidarité). 조합 서비스 이용자와 일하는 노동자 모두가 조합원이다. 조합의 목적을 실현하는 데 관심을 가지고 있는 외부인 또는 기업도 구성원이 될 수 있다. 1997년 제정 이후 10년 동안 479개의 연대협동조합이 설립될 만큼, 비교적 짧은 기간에도 빠른 속도로 증가했다. 가히 협동조합 르네상스라 할 만하다. 연대협동조합은 지역사회 새로운 활동가들이 매력을 느낄 만한 구조를 갖추고 있다. 같은 조...

[일자리를 위한 새로운 상상력] (3) 캐나다 퀘벡의 라 토후(La Tohu)의 지역재생 캐나다에서 가장 넓은 땅덩어리를 차지하고 있는 퀘벡 주. 790만 명에 달하는 인구 가운데 프랑스계 사람들이 80%, 공식 언어도 프랑스어다. 이들은 스스로 '퀘벡인'이라 불리길 원한다. 도심에서 북쪽으로 10㎞ 떨어진 생미셸 지역은 5만5000여 명의 주민이 사는 몬트리올의 대표적인 낙후 지역이었다. 1960년대 후반까지 석회석 채석장이었던 이 곳은 1980년대에는 22만 평에 이르는, 축구장 90여개 크기의 엄청난 쓰레기매립지가 되어버...

[기고] 한승훈 (사)제주문화포럼 이사 제주시민회관의 활용 방안이 논란이다. 제주시는 지난 7월 20일 '시민회관 활용방안 타당성 조사 및 기본설계 용역 주민설명회'를 열어 존치와 신축의 두 가지 방안을 공개하고 용역의 결과를 발표했다. 제주시민회관은 1964년 개관 이후 오랜 시간 제주의 대표적인 문화, 체육 시설의 역할을 해 왔다. 그 시대를 살아온 거의 모든 제주 시민들에게 추억이 스며진 공간이다. 그동안 시민회관은 도시가 확장되고 많은 문화, 체육 공간이 생기면서 잊혀 있다가 최근에 잇달아 열린 아트페어 등으로 관심을 ...

[기고] 제주시청 총무과 강경아 주무관 '우리 부서의 전 직원은 공정한 직무수행을 위하여 부당한 알선·청탁을 하거나 받지 않으며, 직무관련자로부터 금전, 선물이나 향응을 일체 받지 않습니다' 제주시청의 모든 부서 입구에는 이러한 문구가 붙여져 있다. 그만큼 제주시 공무원들은 청렴을 우선으로 하고 있다고 보아도 지나침이 없다는 뜻이다. 공직자들에게 청렴은 무엇보다 가장 중요시되는 덕목이며 부정부패 퇴치를 위해 그동안 많은 방법이 시행되어 왔다. 일명 김영란법(부정청탁 및 금품 등 수수의 금지에 관한 법률)과 설 명절이나 추석을 ...

제주에서 3대 발명은 1234년경에 나온 김구판관의 돌담과 밭담, 정낭, 그리고 1406년경 문방귀의 ‘墓의 神門’ 등을 들 수 있는데, 요즘 불고있는 4차-6차산업혁명이 모태가 된다.이것은 한마디로 공유경제(Sharing Economy)가 원리이다. 답은 ‘수눌음’(노동공유, Labor Sharing)에 있다. 제주에서 돌담은 밭이나 집 울타리 경계를 표시하면서 소나 말의 침범을 막고 바람을 막는 역할을 한다. 제주에서 “돌(石)”의 삼촌(Uncle)은 ‘바람’이다. 바람이 돌을 쌓았다. 제주 바람은 연평균 초속 4.8m/s...