촛불민심. 3년 전 박근혜 전 대통령의 탄핵을 이끌어 낸 국민의 힘을 일컫는 말이다. 그 당시 촛불을 든 시민들이 원한 것은 바로 국민 주권의 실현이라고 본다. “모든 권력은 국민으로부터 나온다”는 당연한 명제를 현실에서 가장 드라마틱하게 실현시킨 것이 바로 촛불민심인 것이다. 그러한 촛불민심으로부터 출범한 정부가 바로 문재인 정부이며, 그 정부가 국민주권을 지역 차원에서 실현시켜 제도화하고자 한 노력이 두 가지가 있다.바로 ‘헌법 개정’과 ‘지방자치법 전부개정’ 이다. 전자인 개헌 노력은 지방자치에만 한정된 것은 아니지만 ‘지방정

[의정칼럼] 카지노 조례 개정에 따른 여러 논의에 대해 카지노 조례개정을 추진하면서 총 34건의 의견이 접수됐다. 의견 접수 자체로 보면 가장 많은 사례를 보였다. 그만큼 이번 조례 개정에 관련업계의 관심과 중요성을 말해주는 것 같다. 의견을 보내준 곳을 보면 카지노관광협회를 비롯해 도내 카지노업체 5곳, 그리고 카지노 종사자 및 일반주민 28건 등 총 34건이다. 접수된 모든 의견은 이번 조례 개정에 대한 반대 의견이었으며, 반대하는 주요 사유로는 상위법 위반문제, 사유재산권 침해, 고용창출 역행, 세계적 추세 역행, 형평성...

[의정칼럼] 제주특별자치도의회 의원 김경미 오늘 스케줄을 확인한다. 현장 방문이 있는지, 간담회가 있는지, 참석해야할 행사가 있는지 꼼꼼하게 점검하고 이동 경로를 파악한다. 전동휠체어가 접근 가능한지? 아님 수동휠체어로 가야하는지…. 혹! 갈 수 없는 공간이 있는 것은 아닌지? 나의 의정생활 아침은 경로 파악으로 분주하다. 남아프리카공화국 최초의 흑인 대통령이며 인권운동가인 넬슨만델라는 ‘진정한 자유란 단지 사슬을 벗어버리는 것이 아니라, 타인의 자유를 존중하고 보장하는 삶을 사는 것을 의미 한다’라는 명언을 남겼다. 중증여성...

[의정칼럼] 제주특별자치도의회 의원 정민구 무더웠던 여름을 지나 가을을 알리는 시점에 민족 최대의 명절인 ‘추석’이 있다. 추석을 지나면 찬이슬이 맺히기 시작하는 시기인 ‘한로(寒露)’가 기다린다. 추석(秋夕)을 글자대로 풀이하면 가을 저녁, 나아가서는 가을의 달빛이 가장 좋은 밤이라는 뜻이니 달이 유난히 밝은 좋은 명절이라는 의미를 갖고 있다. 추석에는 멀리 타지에 나갔던 형제자매가 돌아와 가족이 함께 모여 뜻깊은 시간을 보낸다. 추석 연휴에 새로 생긴 관광지를 돌아보기도 하겠지만, 벗을 만나기 위해 시내 번화가를 찾곤 한다...

버스체계 개편 예산으로 정치적 쟁점을 만들지 말라는 언론의 지적이 있다. 버스는 교통복지 측면에서 접근해야 하며, 공급이 수요를 창출하기에 사업이 안정화될 때까지 지켜봐야 한다는 주문도 했다. 맞는 말이다. 그 동안 버스는 도민들로부터 철저히 외면받아 왔다. 수익노선 위주의 버스운행, 1차산업과 서비스업 종사자 비중, 읍면지역 배차시간 등 버스는 도민들께 다가갈 수 없는 한계를 갖고 있었다. 한계를 극복하기 위해서는 버스운송회사의 수익을 담보해줘야 하고, 이로 인해 지난 30년 동안 버스체계 개편을 추진하지 못한 것이다. 이러...

역사란 ‘있었던 그대로의 과거(레오폴드 랑케)’이기도 하며, ‘과거와 현재 사이의 끊임없는 대화(E.H. 카)’이기도 하다. 인류가 존재하지 않았던 때부터 인류가 지구상의 주인이 된 현재까지 시간이 흘러감에 따라 역사는 쌓여왔다. 이 아득하게 오래된 역사를 이해하기 위해인간은 특별한 사건을 기준으로 시대를 구분해왔다. 고대․중세․근대, 고생대․중생대․신생대, 구석기․신석기․청동기․철기 등등. 이러한 역사의 구분에 있어 지질학적 시기로써, 우리가 살고 있는 현재가 새로운 용어로 지칭되고 있다. 바로 ‘인류세(Anthropocen...

[의정칼럼] 전제조건은 헌법적 지위확보와 4.3의 완전한 해결 2018년 3월26일 대통령이 발의한 헌법개정안에 제주도의회가 국회방문 등 수차례 건의한 제주특별자치도의 헌법적 지위확보가 반영되지 않았다. 참으로 안타까운 일이다. 그러나 아직 끝난 것이 아니다. 지금 우리나라는 남북정상회담, 북미정상회담 등 환경이 변화와 내적으로 30년만의 헌법개정 등 변화의 소용돌이 속에 있다. 특히 제주도로서는 2018년 4월3일 문재인 대통령이 4.3추념식에 참석해 “제주에 봄이 오고 있습니다”라고 한 말을 기억할 필요가 있다. 제주도가 ...

[의정칼럼] 고태민 제주도의원 올해 4·3 70주년 추념식은 그 의미가 참으로 깊고 컸다. 우선, 4·3이 국가기념일로 지정된 2014년 이래 대통령이 직접 참석했다는 것과 무엇보다도 희생자와 유족에게 국가의 폭력적 공권력 행사에 대해 사과하였다는 점에서 그러하다. 또한, 희생자 명예회복과 4·3의 완전한 해결을 약속했다는 점도 빼놓을 수 없다. 문재인 정부의 국정 100대 과제에 ‘제주 4·3 완전 해결’이 포함되어 있고, 4·3 행방불명인 유해발굴과 4·3희생자 추가 신고, 제주 4·3 제70주년 기념사업 추진, 과거사 피...

올해로 제주4.3사건 발발 70주년을 맞는다. 70주년이라 함은 단순히 ‘꺾어지는 해’가 아니다. 제주도민과 4.3생존희생자, 그리고 고령 유족들에게는 대단히 중요한 의미를 함축하고 있다. 즉, 살아생전 4.3으로 인한 질곡의 세월을 마감하고 ‘배롱헌 날’을 보여드려야 할 때이다. 다행히 지난해 출범한 문재인 정부는 제주도민의 뜻을 잘 간파해 ‘제주4.3의 완전해결 추진’을 국정 100대 과제로 선정했다. 그리고 추가신고 기간을 연장했을 뿐만 아니라 최근 4.3유적지(수악주둔소)를 국가지정 문화재 등록을 예고했다. 또한 대통령...

지난해 12월 제주특별자치도 카지노업 관리 및 감독에 관한 조례 개정안이 의회를 통과했다. 조례의 주요 내용은 카지노 사업허가 시 “지역상생 방안에 대한 내용 추가”와 “2배 이상 면적 변경 시 공공의 안녕, 질서유지 또는 카지노업의 건전한 발전을 위하여 필요하다고 인정하는 때에는 도지사가 면적변경 허가를 제한 할 수 있다”가 핵심이다. 개정 조례을 공동 발의한 입장에서 해당 개정내용은 기본적인 사안의 보완이라 하겠다. 그러나 제주도정은 두 번째 사안인 면적 변경에 있어 공공의 안녕, 질서유지 등에 있어 문제가 있을 경우 도지...

육지부로의 화물운송은 도서지역인 제주에서 가장 중요한 현안이라 할 수 있다. 이 중 항공화물은 타 지역으로 운송되는 도내 전체 화물량의 2% 정도 밖에 되지 않지만, 제주의 특화품목인 월동채소의 상품성을 확보하기 위해서 반드시 이용해야 하는 운송수단이다. 동절기는 이 월동채소의 출하로 인해 농산물 항공수송의 최대 수요시기지만, 여객수요는 비수기에 해당돼 운행 축소와 소형기 전환으로 인한 화물의 수요·공급 불균형이 반복되고 있다. 현재 제주공항 내 화물터미널은 항공사별로 독립 운영하는 체계로 시설임차와 장비 도입에 막대한 고정비...

2018년, 무술년 새해가 밝았다. 금년은 소위 ‘황금개띠’라 하여 돈을 벌기 좋은 해라고 이야기하지만, 농업인들의 표정이 어둡기만 하다. 산업통상자원부에 따르면 1월5일부터 미국 워싱턴에서 제1차 한·미 FTA 개정협상을 시작하며, 같은 날 서울에서 중국과의 FTA 후속협상을 위한 공청회를 개최한다. 정치문제와 맞물려 협상을 진행해 왔던 정부의 행보를 감안한다면 이번 추가협상에서 우리 농산물 시장의 개방 확대는 예정된 수순으로 볼 수 있다. 최저임금 인상과 농업일손 부족, 여기에 농산물 가격마저 신통치 않은 상황에서 세계 G...

문재인 정부는 2030년까지 재생에너지를 발전비중의 20%까지 끌어올리겠다는 새로운 에너지 패러다임을 제시했다. 이러한 에너지정책은 제주도에 시사하는 바가 크다. 왜냐하면 제주는 이미 2012년도에 정부보다 먼저 2030년까지 도내 전력소비량의 100%를 신재생에너지로 대체하고, 내연기관차량을 100% 전기차로 전환하는 ‘탄소 없는 섬, 제주’(카본프리 아일랜드 2020프로젝트) 정책을 수립해, 추진하고 있기 때문이다. 제주도내 2016년도 신재생에너지 발전량은 전년대비 31.8% 증가한 589GWh로, 도내 발전량의 11.5...

제주 LNG 생산기지 건설사업은 도내 화력발전소 중유와 가정의 LPG 연료를 친환경적이고 저렴한 LNG(천연가스)로 대체하기 위해 총사업비 9374억원이 투자되는 정부 프로젝트다. 당초에는 제주지역 LNG 도시가스 공급이 2017년부터 시작될 예정이었지만 산업통상자원부는 제주의 발전용 수요 증가와 인수기지 부지매립 지연 등의 이유로 지난 2015년 ‘제12차 장기 천연가스 수립계획’을 확정 발표하면서 그 시기를 2019년으로 연기했다. LNG 생산기지 건설사업은 지난 2009년 부지 확정 및 제주도-가스공사 간 MOU 체결을 ...

[의정칼럼] 제주특별자치도의회 의원 강경식 지난 10월26일 제2회 시도지사 간담회에서 향후 5년간 자치분권 추진을 위한 문재인 정부의 밑그림이 공개됐다. 정부가 마련한 자치분권 로드맵(안)은 ‘내 삶을 바꾸는 자치분권’이라는 비전하에 지방분권 개헌을 통해 연방제 버금가는 강력한 지방분권을 목표로 5대 분야 30대 추진과제를 포함하고 있다. 5대 핵심전략으로 중앙권한의 획기적 지방이양, 강력한 재정분권 추진, 자치단체의 자치역량 제고, 풀뿌리 주민자치 강화, 네트워크형 지방행정체제 구축 등이 제시됐다. 매우 적절하고 올바른 정...

[의정칼럼] 제주특별자치도의회 의원 김태석 “예산과 정책의 기본원칙은 인간과 노동의 가치 존중에서 시작되어야 한다”. 이것이 그 간의 의정칼럼을 통해 주장했던 핵심 메시지였다. 이러한 기본이 지켜지지 않았기에 제주특별자치도가 제2회 추가경정예산을 소위 ‘일자리 추경’이라 했음에도 결국 일시적이고 한시적이며 최저임금에도 미치지 못하는 일자리 예산으로 전락했음을 지적했던 것이다. 이를 계기로 온-오프라인에서 도민들로부터 많은 관심과 지지를 받았는데, 참으로 고마운 마음과 함께 기본과 정도(正道)가 갖는 힘을 다시 한번 느낀 계기가...

유진의 제주특별자치도의회 의원 최근 제주의 인구 변화, 부동산 가격 급등, 노인 인구 증가, 1인 가구 증가 등 사회환경의 변화는 각종 지표를 확인하지 않더라도 도민들의 삶에서 체감되고 있다. 특히, 부동산 가격 급등은 8.2 부동산 대책이 발표되었음에도 도민들이 모인 자리이면 아직도 빠지지 않는 주제이다. 부동산 가격의 급등은 도민의 삶과 직결되고 있으며, 특히 전·월세에 의존하고 있는 저소득층 가구들의 어려움은 날로 커지고 있다. 이로 인한, 제주도의 기초연금 수급권 탈락률도 증가하고 있는 실정이다. 이렇게 제주도의 환경은...

[의정칼럼] 제주특별자치도의회 의회운영위원장 김태석 이 땅에 삶의 뿌리를 내리고 있는 모든 사람은 노동을 하지 않으면 살 수 없다. 미국 16대 대통령 에이브러햄 링컨은 “노동은 자본에 선행하며 독립적이다. 자본은 노동의 아들이며, 노동 없이는 애당초 존재조차 않을 것이다. 노동은 자본보다 우위이며, 더 우대받을 자격이 있다”고 해, 자본의 나라 미국에서 그 누구보다 노동의 가치를 강조한 대통령이었다. 시민의 삶을 유지하는 가장 근본적인 동력은 노동이다. 노동은 인간 삶의 원천이며 노동의 가치는 삶의 가장 근본가치다. 노동하는...

[의정칼럼] 제주특별자치도의회 의원 이선화(문화관광스포츠위원회) 문학이란 무엇일까? 자신의 인생을 사랑하는 법을 찾는 것이다. 학창시절 문학에 대한 나의 궁금증에 은사님께서 주신 귀한 가르침이었다. 제주에도 문학관 건립이 추진되고 있다. 문학관의 주요 테마는 무엇으로 할지, 적당한 부지는 어디일지를 찾고 행정절차 이행을 위한 단계를 밟고 있다. 그러나 정작 이 시대에 문학관을 왜 지어야 하는가? 에 대한 본질적인 고민은 빠져있는 듯하다. 제주문학관은 어떤 공간이 되어야 할까? 책 속에 길이 있다고 한다. 인생의 길을 찾는 것은...

[의정칼럼] 제2회 일자리 추경편성 관련 / 제주도의회 의원 김태석 중앙정부 일자리 정책기조에 맞춘 제주도 일자리 추경안이 8월25일 의회에 제출됐다. 총 769억원 규모에서 용도지정사업을 제외한 일반회계의 37%인 219억원을 일자리 창출에 투입하고, 이를 통해 직접일자리 3304개(공공 2705개, 민간 599개)를 창출할 계획이라고 밝혔다. 그러나 ‘알바’추경이 되지 않기를 바랐던 기대는 허사가 됐다. 예산안 어디에도 고민의 흔적은 엿보이지 않는다. 일자리는 경영상의 위급함이 없는 상황에서, 개인의 의사에 따라 고용과 급...