습지보호구역이자 곶자왈인 조천읍 선흘 동백동산과 맞닿은 제주자연체험파크 사업이 삼수 끝에 제주특별자치도 환경영향평가심의를 통과했다.제주자연체험파크 사업부지는 지금까지 도내에서 이뤄졌던 개발 사업 중 가장 많은 멸종위기식물과 희귀식물이 분포하는 곳이자 곶자왈보호구역 예정지가 포함된 곳이다.그럼에도 환경영향평가심의위원회는 조건부 동의란 결정으로 환경영향평가심의를 통과시킴으로써 개발 사업으로부터 환경을 보전하는 마지막 방패 역할을 포기했다. 이제 환경영향평가심의 제도를 평가하고 전면적 제도개선에 나서야 하는 상황이다.지금까지 개발 사업에

최근 뜻하지 않게 ‘주역’에 나오는 단어를 알게 됐다. ‘화천대유(火天大有)’와 ‘천화동인(天火同人)’으로, 주역 64괘(卦) 중 14번째 괘와 13번째 괘이다. LH 사태가 있은 지 얼마나 지났다고 또 이런 사태를 접하는지 모르겠다. 올해의 단어를 꼽으라면 아마도 ‘화천대유’나 ‘LH’가 되지 않을까 싶다. 이윤이 있는 곳에 사람이 모여드는 건 어찌 보면 자연스러운 일이다. 하지만 그것이 도를 넘으면 범죄가 된다. ‘대장동 택지개발’과 ‘LH 사태’가 대표적이다. 국민들은 분노했다. 어쩌다 이 지경이 되었나? 부동산과 관련해서는

70여년 전 4.3 군사재판의 불법성은 재론의 여지가 없다. 살인적 취조와 고문을 가한 뒤 이름만 호명하는 식의 재판은 졸속 그 자체였다. 2019년 이후 4.3 관련 재심에서 예외없이 공소기각 또는 무죄 판결이 난 것도 당시 재판의 불법성을 뒷받침한다. 이 점에서 4.3특별법 개정 과정에서 유족들이 줄기차게 군사재판의 무효화를 주장한 것은 어쩌면 당연했다. 군사재판의 무효화는 4.3수형인들이 단 한명도 배제되지 않고 누명을 벗을 가장 확실하고도 근본적인 처방이었다. 연고자가 없거나, 개별적으로 재심을 청구할 여력이 없는 경우까지

가을걷이가 시작되어 모든 것이 풍성해지는 시기이다. 이 때쯤이면 멀리 떨어져 살던 친척과 친구들도 추석 명절을 쇠러 고향을 찾게 되어 모두들 물질적으로나 정신적으로 일 년 중 가장 풍요로움을 느끼게 된다. 그러기에 “더도 말고 덜도 말고 한가위만 같아라.”는 말도 생겨났고, 장사하는 이들에게는 한가위가 목돈을 쥘 수 있는 대목 중에 대목이기도 하다.하지만 올해의 한가위는 그렇지 못했다. 코로나19 추석특별방역대책으로 가족모임도 최대 8명까지만 모일 수 있어서, 가족끼리만 명절을 쇠야 했다. 엎친 데 덮친 격으로 지난 17일 새벽에

가케무샤원희룡 전 지사는 ‘가케무샤(影武者)’ 였던가. 환경파괴의 전선에서 주역으로 앞장섰던 그가 물러나니 안개가 걷히듯 뒤에 숨었던 실상이 드러나고 있다. 비자림로 확장 공사가 여러 문제로 기약 없이 지체되는 것에 안달이 났는지, 일부 도의원들이 공사강행을 촉구하는 결의안을 제출하자 도의회 상임위원회가 기다렸다는 듯 ‘빛’의 속도로 가결시켰다. 초안의 일부 문구를 수정하기는 했다. '환경부에서는 눈치 보지 말고 지속가능한 제주의 미래를 위한 거시적인 환경적 가치에 더 큰 고민을 해줄 것을 촉구한다'에서 ‘눈치 보지 말고’의 글귀를

아무리 부처 속성이 그렇다쳐도, 도저히 속내를 모르겠다. 상식적으로 집행 가능성이 희박한데도 기어코 수백억원의 예산을 편성하고야 마는 국토교통부의 집념이 대단하다. 이쯤되면 병적인 집착에 가깝다. 제주 제2공항 얘기다. 다들 대세가 기울었다고 여기는 판국에 여차하면 삽질부터 할 심산인지 국토부에 묻고 싶다. 가뜩이나 코로나19로 재정이 궁핍할 텐데, 시쳇말로 “뭣이 중헌디”를 되뇌이게 한다. 외려 우리가 나라 곳간 사정을 잘못 알고 있지나 않은지 의심이 들 정도다. 그만큼 환경부가 반려한 전략환경영향평가서의 하자는 치명적이다. 보완

1980년대는 민주주의 암흑기였다. 박정희 군사정권을 이은 전두환 정권은 텔레비전에 나와 험한 표정을 지으며 국가를 위협하는 사회 분란 세력을 발본색원하겠다고 으름장을 놓곤 했다.쿠데타로 탄생한 정권인 만큼 국가 운영방식은 폭력과 억압이었고 군부독재에 항거하던 학생과 시민들을 사회 분란 세력으로 낙인찍었다.이제 우리나라 민주주의는 독재정권을 이겨내고 세계 어느 나라와 비교해도 자부할 만큼 성숙했다. 그 사이 지방자치 제도도 탄생하고 지방의회를 중심으로 중앙 권력 집중에서 벗어나 지역주민 뜻과 자기 결정권을 바탕으로 운영되는 풀뿌리

1968년 미국의 생태학자 개릿 하딘(Garret Hardin)은 ‘사이언스’ 지에 ‘공유지의 비극(the Tragedy of the Commons)’이라는 논문을 발표했다. 그는 이 논문에서 자신의 이익을 극대화하려는 유인 때문에 공유자원은 황폐화된다는 주장을 펼쳤다. 개릿 하딘은 ‘모두에게 열려있는 목초지’라는 유명한 예를 든다. 그의 주장에 따르면 공유 목초지에서 목동들은 소를 과잉 방목하게 되는데, 이는 방목으로 인한 이익은 자신이 직접 얻지만, 과잉 방목으로 인한 손실은 일부만 부담하기 때문이다. 이후 미국의 경제학자 엘리

143개나 되는 제주 하천의 생성 시기를 논하는 것은 능력 밖이다. 다만 한가지, 각각의 하천이 장구한 세월 풍수와 맞서거나 상호작용한 결과가 오늘의 모습이라는 사실은 누구나 안다. 비든 바람이든 어디 부드럽기만 했겠는가. 하천의 나이를 가늠해보면, 사납게 몰아친 날도 셀 수 없이 많았을 것이다. 때때로 홍수도 닥쳤을 터. 그 인고의 시간이 없었다면, 단언컨대 제주의 하천은 지금처럼 아름답지 않았다. 신의 조화가 아니다. 암반 위 각양각색의 소(沼)도 마찬가지다. 유유히 흐르는 강물이 없다고 하찮게 볼 일이 아니다. 지질적으로나 환

제주섬의 해안과 중산간 할 것 없이 경관과 전망 좋은 곳은 대부분 각종 ~리조트, ~타운, ~호텔, ~유원지 등으로 이미 개발되었거나 공사가 진행 중이다. 지난 해 11월 제주특별자치도에서 발표한 자료에 따르면, 제주도에는 총 61개소의 관광지, 유원지, 투자진흥지구가 개발되어 운영하고 있거나 공사 중이다. 이들 가운데 헬스케어타운, 신화역사공원, 백통신원리조트, 블랙파인리조트, 제주신화빌라스, 녹지제주리조트 등 크고 작은 리조트와 유원지들이 중국자본에 의해 개발되었다. 중국인들은 제주도가 국제자유도시를 선포하면서 무사증입국제를 도

애국자스코틀랜드 장군 맥베스는 내전에서 승리하는 전공을 세우고 던컨 왕으로부터 파격적인 대영주의 작위를 하사받는 이른바 “하해지은(河海之恩)”의 성은(聖恩)을 입는다. 이에 그가 나라의 은혜를 더욱 뜨거운 충성으로 보답했을까. 정반대다. “맥베스가 왕이 될 것”이라는 마녀의 황당한 예언이 문제였다. 그는 반신반의하지만 평소 주술을 신봉하던 아내의 부추김으로 결국 밤중에 잠에 든 왕을 암살하고 스스로 왕위에 오르는데 성공한다. 하지만 그는 반역에 대항하는 반란군에게 패배한 후 그의 목이 적장의 창끝에 매달려 조리돌림 당하는 운명으로

콩으로 메주를 쑨다고 해도 믿는 사람이 없다면 절망적이다. 이 상황에 처하면 뭘 하든 수습이 어렵다. 신뢰가 땅에 떨어졌기 때문이다. 메주를 쑤는 주체가 정부 혹은 공적인 기관이라면 문제는 더 심각해진다. 구성원들이 도통 들으려 하지 않으니 정책의 효과는 커녕 우리 사회에 불신의 골만 깊어질 뿐이다. 원인은 거짓말이다. 거짓말에도 유형이 있다. 선의의 거짓말은 때로 불가피한 것으로 여겨지기도 한다. 이솝 우화 속 양치기 소년의 거짓말은 심심풀이에서 비롯됐다. 그러나 결과는 참혹했다. 반복된 거짓말이 돌이킬 수 없을 정도로 화를 키웠

이상 기후가 물불을 안 가리며 재앙을 주고 있다. 서유럽은 100년 만에 겪는 대홍수로 쓸려갔다. 미국과 캐나다는 50도를 넘나드는 폭염 속에 산불이 번지고 있다. 「2050 거주불능지구」속 사건들이 현실이 됐다. 기후위기와 자연재해는 더 이상 다가올 일이 아닌 지금, 우리가 겪고있는 생존 문제다. 우리나라도 일찍 찾아온 열대야가 올여름 폭염을 예고했다. 장맛비가 그친 제주는 이제 폭염이다. 그래도 한라산과 곶자왈, 바다가 있어 제주는 다행이다. 화산 활동이 만들어낸 용암숲 곶자왈은 여름에는 시원하고 겨울에는 포근함으로 숱한 생명을

제주특별자치도 출범 15주년을 맞아 그 성과를 평가하는 목소리가 여기저기서 나오고 있다. 최근 한 여론조사에서 제주도민의 10명 중 4명이 ‘제주특별자치도’의 의미와 배경을 잘 모르고, 젊은 층은 제주특별자치도에 대한 인지도가 더 낮다는 조사결과가 발표됐다.제주특별자치도 초창기에는 우리도 한 번 해보자 하는 결의와 으싸으싸 하는 분위기가 있었다. 이주민이 증가하는 등 크고 작은 변화가 없지 않았다. 하지만 제주민의 삶에 미치는 영향은 미비했다. ‘제주특별자치도’의 실천적 한계가 여실히 드러났다. 제주특별자치도법이 시행된 후, 15년

개과천선한 선생 김봉두가 뒤늦게 막아보려 했지만, 학교 문은 닫히고 말았다. 끝내 반전은 없었다. 애초 김봉두의 시커먼 속내를 알아차리지 못한 순하디 순한 시골 주민들은 폐교를 막기 위해서라면 뭐든지 다할 태세였다. 그것은 김봉두의 마음을 붙잡으려는 형태로 나타난다. 촌지는 과일, 채소로 대신했다. 여하한 노력의 이유는 분명했다. 주민들에게 학교는 심장이었다. 멈추는 순간 생명이 꺼지고마는. 운명도 하나였다. 학교가 없어진다면 결국 마을도 사라질 것이다. 경제적 효율성을 따질 일이 아니었다. 마을의 생존이 달려있는데, 설사 주민들의

제주도는 온대와 아열대의 점이지대에 있고, 문화도 대륙문화와 해양문화가 섞여 있어 기후나 문화가 본토와는 다소 다르고, 우리나라 유일의 상록의 화산섬일 뿐만 아니라, 제주어와 전통문화도 본토와는 이질적이다. 따라서 제주도는 국민관광지와 휴양지가 되고, 영화나 드라마 촬영지가 되고 있다. 하지만 전시상황이 되면 최남단 제주도는 마지막 보루 내지는 최전선이 될 수 있다. 일제강점기 뿐만 아니라 오늘날 제주도가 군사기지의 섬으로 되는 것도 그런 이유 때문이다.중앙정부의 입장에서 볼 때 우리나라 전체의 1퍼센트 남짓한 인구를 가진 제주도는

외세침탈국토부가 결국 환경부에 제2공항 건설에 대한 전략환경영향평가서를 제출했다. 사실상 제2공항 건설에 대한 강행 의지를 천명한 것이다. 지난 2월 도와 도의회의 공식적 합의하에 실시한 제2공항에 대한 도민 여론조사에서 반대가 우세하게 나온 결과를 국토부 또한 아예 묵살하는 오만한 태도로 나가고 있다. 국토부는 누구를 위해, 무엇을 위해 존재하는가. 자신의 삶의 터전에 대한 운명을 결정하는 권리가 우선적으로 주민에게 있음은 언급조차 할 필요가 없다. 삶에 대한 자기결정권을 주민에게서 빼앗는 것은 단언컨대 또 다른 ‘외세 침탈’에

지난 3월18일 제주도의회 임시회. 제주도와 국토연구원 관계자들이 도의원들로부터 질책을 당하고 있었다. 분위기는 무거웠다. 제3차(2022~2031년) 제주국제자유도시종합계획(이하 종합계획) 수립에 따른 현안 보고 자리였다. 국토연구원은 이 용역을 이끄는 국책연구기관. 질책의 요지는 용역 만료일이 코앞인데 갈팡질팡한다는 것. 뜬구름 잡기식이라는 지적도 쏟아졌다. 그럴만 했다. 용역에는 자그마치 12억8300만원이 책정됐다. 제1, 2차 종합계획 역시 계획 대비 이행실적이 매우 저조해 허명의 문서, 결국 캐비닛 용역으로 전락했다는 비

도시공원의 존재 이유를 생각해본다. 본질적인 존재 이유. 녹지공간의 확보냐, 시민 이용 증진인가. 굳이 따진다면-적절한 조화가 이상적이긴 하지만-어느 것이 우선시되어야 하는지 솔직히 헷갈린다. 도시공원을 규정한 법률(도시공원 및 녹지 등에 관한 법률, 이하 법률)을 들춰봐도 아리송하긴 마찬가지다. 법률에는 이렇게 정의되어 있다. ‘도시지역에서 도시자연경관을 보호하고 시민의 건강·휴양 및 정서생활을 향상시키는 데에 이바지하기 위하여 설치 또는 지정된 공원’맞다. 지금 제주에서 뜨거운 감자인 도시공원 민간특례사업을 얘기하려다 근원적인

조천읍 선흘2리에 들어서려는 제주동물테마파크 사업자와 마을 이장 사이에 돈을 주고받은 사실이 드러났다. 파장이 크지만 아주 놀랍거나 새로운 일은 아니다. 개발사업을 둘러싼 사업자와 마을간 돈거래는 종종 있었던 일이다. 이 일이 알려지기 전에도 ‘혹시?’하는 우려가 일던 터이다.제주지방검찰청은 얼마 전 제주동물테마파크 사업자로부터 여러 차례에 걸쳐 2750만원을 받은 선흘2리 전 이장 정모씨를 배임수재와 범죄수익 은닉의 규제 및 처벌 등에 관한 법률 위반 혐의로 기소했다. 제주지검은 이와 함께 정씨에게 돈을 준 회사 임원과 대표이사도