국토부가 제출한 제주 제2공항 전략환경영향평가서에 대해 환경부가 반려 결정을 내리면서 사실상 사업 무산 수순을 밟으면서 그 대안으로 부상하고 있는 '정석비행장 활용안'과 관련, 벌써부터 지역사회 내 의견이 치열하게 엇갈리는 분위기다.제주 국회의원 등 정치권에서 항공인프라 확충 대안으로 최근 대한항공 비행훈련장인 서귀포시 표선면 소재 정석비행장 활용 가능성을 꾸준히 제기하는 반면, 일각에선 제주도의 환경적 사회적 경제적 수용능력을 정확히 예측하고 도민의 자기결정권에 의한 항공인프라 확충 논의가 이어지는 것이 순서라면서 정석비행장 활용

환경부가 제주 제2공항 건설사업 전략환경영향평가 재보완서에 대한 최종 반려 결정을 내리면서 2015년 11월 입지 발표 이후 6년간 이어져 온 제2공항 건설 사업이 사실상 무산 수순을 밟게 됐다.다만, 제2공항 건설 찬반을 둘러싼 도민사회의 갈등은 아직 온전하게 해소되지 못했다. 지난 6년의 갈등이 결코 소모적 시간이 아니라 생산적 과정으로 평가돼야 하고, 향후 항공인프라 확충 논의에서 무엇보다 '도민의 자기결정권'을 확보하는 것이 최우선돼야 한다는 조언도 잇따랐다. 독립언론 [제주의소리]는 26일 오후 3시 '생산적 갈등 6년,

제주특별자치도가 출범한 지 15년이다. ‘특별한’ 자치는 꽃을 피우고 열매를 맺었을까. 제주도민들은 “아니오”라고 말한다. 이제 궤도를 수정해야 할 때가 됐다. 기수를 어디로 돌릴지, 나아가야 할 좌표 찾기는 오롯이 도민들의 몫이다. 제주와미래연구원, 제주의소리, 한라일보가 ‘제주인이 바라는 제주특별법 시즌2’를 주제로 공론의 장을 펼친다. 매주 한 차례 총 11번의 공동 특별기획을 통해 도민이 바라는 제주특별법 시즌2의 내용을 ‘도민 손으로’ 직접 채워나간다. [편집자 주]제주국제자유도시 비전은 1998년 故 김대중 대통령의 제주

제주 4·3 70주년(2018년) 지나 2년 후 한국전쟁 70주년(2020년)을 보냈다. 이념전쟁으로 과열된 두 사건은 제주도 근현대사를 뒤흔드는 사건이었다. 그럼에도 1950년 6월25일 발발한 한국전쟁은 제주4·3에 비해 덜 다뤄진 감이 없지 않다. 일부 군 관계조직(국방부, 보훈처, 재향군인회, 해병대 등)의 활동 외에, 6·25 관련 학술적 조명 및 기록화는 아직까지 학계에서 외면되거나, 4.3속에 녹여내 버림으로써 그 자체로 독립된 조사나 공론화는 미약했다고 볼 수 있다.2020년 [70주년, 한국전쟁과 제주] 기사를 읽고

제주특별자치도가 출범한 지 15년이다. ‘특별한’ 자치는 꽃을 피우고 열매를 맺었을까. 제주도민들은 “아니오”라고 말한다. 이제 궤도를 수정해야 할 때가 됐다. 기수를 어디로 돌릴지, 나아가야 할 좌표 찾기는 오롯이 도민들의 몫이다. 제주와미래연구원, 제주의소리, 한라일보가 ‘제주인이 바라는 제주특별법 시즌2’를 주제로 공론의 장을 펼친다. 매주 한 차례 총 11번의 공동 특별기획을 통해 도민이 바라는 제주특별법 시즌2의 내용을 ‘도민 손으로’ 직접 채워나간다. [편집자 주]15년 전 기초자치단체 폐지가 전제된 제주특별자치도 출범은

“인종, 국적, 종교적 신앙이나 정치적 의견에 근거를 둔 불리한 차별 또는 유사한 기준에 근거를 둔 기타의 모든 차별없이 균등하게 대우”(제네바 제3협약 16조, 1949. 8. 12).2차 세계대전 이후 승전국들은 전쟁포로의 규정과 인권, 대우에서 진일보한 정책을 제안하고 제네바 3협약에 합의했으나 모두 비준은 하지 않았다. 뒤이어 일어난 한국전쟁은 제네바 3협약의 적용을 받은 첫 사례이다. 전쟁에 참여한 나라들은 전쟁초기 포로에 대한 국제협약을 준수한다고 선언했으나 전황과 정책이 변화하면서 태도를 돌변했다. 포로 정책의 변화는

전국 유일·최초로 제주에서 시작된 자치경찰 제도가 지난 1일자로 전국으로 확대 도입됐다. 각 시도지사 직속으로 자치경찰위원회가 꾸려져 국가경찰 자치사무에 대한 견제 기능을 갖추게 됐다.제주도 자치경찰위원회는 8차례 회의를 열어 운영 규정과 실무협의회 운영 세칙 등 총 28건(보고 18건, 심의․의결10건)을 처리했다. 자치경찰위원회는 향후 3년간의 비전을 ‘언제 어디서나 도민과 함께 하는 제주 자치경찰’로 정했다. 올해는 ‘도민과 소통하는 제주형 공감 치안행정’을 목표로 ‘휴가철 종합치안 활동, 휴가철 안심 제주 4(four) YO

한국전쟁이 일어나자 제주도는 피난민과 포로수용소, 군사훈련장이라는 후방의 역할을 담당했다. 전국 각지로부터 피난민들이 몰려들었다. 전쟁 20일 만인 7월 16일부터 제주･한림･성산･화순항을 통해 1만여 명이 들어왔다. 1951년 1‧4후퇴 직후 북한 주민들을 중심으로 수만 명의 피난민이 제주로 왔다. 피난민 수는 1951년 1월 3일까지 16,000여 명에 불과했으나, 1월 15일에는 87,000여 명, 5월 20일에는 무려 148,000여 명에 이르러 제주도 인구의 절반을 넘어선 적도 있었다. UNCACK 제주팀의 조사에 따르면

‘국가경찰과 자치경찰의 조직 및 운영에 관한 법률(경찰법)’ 개정과 ‘제주특별자치도 자치경찰사무 및 자치경찰위원회 운영 등에 관한 조례(자치경찰 조례’ 제정을 통한 제주도 자치경찰위원회가 1일부터 본격적인 업무를 시작했다. 이날 김용구 자치경찰위원장은 세종컨벤션센터에서 행정안전부·자치분권위·경찰청이 공동 주관한 자치경찰제 전면시행 기념행사에 참석하며, 이튿날인 2일 자치경찰위원 전원이 제주4.3평화공원을 참배해 공식적인 일정을 개시한다. 전국 유일·최초 도입 제주도 자치경찰단 2006년 7월1일 제주에 전국의 이목이 집중됐다. 제주

제주특별자치도가 출범한 지 15년이다. ‘특별한’ 자치는 꽃을 피우고 열매를 맺었을까. 제주도민들은 “아니오”라고 말한다. 이제 궤도를 수정해야 할 때가 됐다. 기수를 어디로 돌릴지, 나아가야 할 좌표 찾기는 오롯이 도민들의 몫이다. 제주와미래연구원, 제주의소리, 한라일보가 ‘제주인이 바라는 제주특별법 시즌2’를 주제로 공론의 장을 펼친다. 매주 한 차례 총 11번의 공동 특별기획을 통해 도민이 바라는 제주특별법 시즌2의 내용을 ‘도민 손으로’ 직접 채워나간다. [편집자 주]제주특별자치도란 이름이 붙여진지도 15년이 됐지만, 무엇이

제주도민이 기억하는 한국전쟁한국전쟁기 전국 각지에서 발생한 예비검속과 보도연맹원 학살사건은 제주도라고 예외가 아니었다. 전국에서 5만여 명 이상의 전쟁 피난민과 전쟁고아들, 거제도포로수용소에서 분류된 중국인민지원군 포로가 제주도에 들어왔다. 제주 4.3사건 당시 산으로 도피한 사람들은 돌아오지 못한 상황이었고 군경 토벌작전은 계속 이어지고 있었다. 섬은 한국 해병대와 잔류한 주한미군사고문단 파견대, 제주시와 모슬포수용소를 관리하기 위해 입도한 미군, 육군훈련소에 파견된 미군과 각종 첩보기관의 정보원들까지 육지 사람들로 넘쳐나고 있었

제주특별자치도가 출범한 지 15년이다. ‘특별한’ 자치는 꽃을 피우고 열매를 맺었을까. 제주도민들은 “아니오”라고 말한다. 이제 궤도를 수정해야 할 때가 됐다. 기수를 어디로 돌릴지, 나아가야 할 좌표 찾기는 오롯이 도민들의 몫이다. 제주와미래연구원, 제주의소리, 한라일보가 ‘제주인이 바라는 제주특별법 시즌2’를 주제로 공론의 장을 펼친다. 매주 한 차례 총 11번의 공동 특별기획을 통해 도민이 바라는 제주특별법 시즌2의 내용을 ‘도민 손으로’ 직접 채워나간다. [편집자 주]'특별하지 않은 특별자치도'. 어느덧 출범 15주년을 맞게

제주특별자치도가 출범한 지 15년이다. ‘특별한’ 자치는 꽃을 피우고 열매를 맺었을까. 제주도민들은 “아니오”라고 말한다. 이제 궤도를 수정해야 할 때가 됐다. 기수를 어디로 돌릴지, 나가야할 좌표 찾기는 오롯이 도민들의 몫이다. 제주와미래연구원, 제주의소리, 한라일보가 ‘제주인이 바라는 제주특별법 시즌2’를 주제로 공론의 장을 펼친다. 매주 한차례 총 11번의 공동 특별기획을 통해 도민이 바라는 제주특별법 시즌2의 내용들을 ‘도민 손으로’ 직접 채워나간다. [편집자 주]제주도민들이 실제 겪어본 제주특별자치도 15년의 삶은 어땠을까

고병련 제주국제대학교 토목공학과 교수우리나라는 1987년 수질 개선에 중점을 둔 오염하천 정화사업을 시작으로 2002년 자연형 하천복원에 중점을 둔 하천복원 사업으로 전환해 하천을 관리해 오다가 2009년부터 수생생태계 건강성 회복에 초점을 둔 생태하천 복원사업을 추진하고 있다. 2020년에 환경부는 수질오염, 건천화, 복개, 직강화, 구조물설치 등에 의해 훼손된 하천의 수생생태계 건강성을 회복하기 위해 물 환경보전법 제27조의 2에 따라 지자체에서 추진하는『생태하천복원사업』에 대해 사업계획 수립 시 유의사항, 지방보조금의 지원 대

제주동문재래시장 야시장은 그간 성공적인 모습만 미디어에 지속적으로 노출돼 왔다. 그야말로 '불야성'인 동문재래야시장은 해마다 타 지자체의 벤치마킹 방문지가 됐다. 야시장 조성 담당 공무원과 상인회 직원은 각각 장관 표창을 받는 영예까지 누렸다.그러나, 그 이면의 그림자는 철저히 감춰져 있었다. 내부자가 아니고서는 접근하기 어려운 문제이기도 했지만, 어디에도 하소연할 수 없는 근본적인 구조의 문제도 컸다. 그 중심에는 행정당국의 방관이 있었다. 야시장 청년 창업가들의 사용자는 제주시다. 제주시가 야시장 매대 운영자 모집을 공고했고,

제주동문재래시장 야시장 상인들을 옥죄는 규약은 단순히 불쇼, 호객행위 등의 영업 방식에 그치지 않는다. 휴일이 없는 삶, 상인회의 강압적인 태도와 관리 방법, 기존 상인들과의 형평성 문제 등 일주일 만에 6개 매대가 입점을 포기하며 학을 뗀 데는 나름의 내부적인 이유가 있었다.기본적으로 모든 야시장 상인들은 입점 직전 동문재래시장 상인회와 '제주동문재래시장 야시장 매대 위수탁 협약'을 체결해야 한다.협약서에는 △을은 매대 영업을 영위함에 따른 의무를 준수하여야 하고, 이를 위반한 경우 별첨 운영규약에 따라 벌칙이 가해지며 이에 따라

코로나19 시국에도 제주동문재래시장 야시장은 그 명성에 걸맞는 선방을 이어가고 있었다. 방역지침에 따라 포장만 가능하게끔 하고 현장 취식을 금지하는 조건으로 영업 중이다. 찬바람만 불던 지난해 고난을 딛고 올해는 적지 않은 관광객 인파가 몰려들고 있다.그러나, 현장의 분위기는 어딘가 부자연스러웠다. 호객 행위와 음악소리로 시끌벅적한 입구쪽 몇몇 매대와는 달리 반대편 매대는 조용하다 못해 한산하기까지 했다. 같은 지붕을 공유하면서도 '부익부 빈익빈' 현상이 심화되는 모습이었다.동문시장 내부에서 야시장으로 들어서는 진입로에 위치한 7개

전국적으로도 전례 없는 수범 사례로 꼽히며 연일 성공가도를 달리는 제주동문재래시장 야시장. 날이 저물면 즐길거리가 태부족했던 제주에서 동문야시장이 지역 대표 야간관광 콘텐츠로 자리매김한 것은 긴 시간이 걸리지 않았다. 시범 운영 당시부터 관심을 한 몸에 받았고, 정식 운영이 시작되면서부터 더 큰 성장이 뒤따랐다. 무엇보다 지역 청년들에게 공정한 기회를 제공한다는 취지는 지역사회가 한 마음으로 응원하게끔 하는 기제가 됐다.2020년 12월 공고된 동문재래시장 야시장 매대운영자 2차 모집 공고는 새로운 꿈을 펼칠 기회였다. 최초 신청한

"기쁜 일이지요. 감사한 일이고. 그런데 나는 너무 섭섭하고 기분도 안좋아요. 다른 어른들은 다 인정됐는데 왜 우리 부친은 안되는 것인지. 우리 아버지는 그냥 죽어도 억울한데 그 누명을 여지껏 쓰고 있는 것 아니겠어."모처럼 따뜻한 봄이 찾아온 4.3. 배보상·특별재심 내용이 담긴 제주4.3특별법 개정안이 통과되고, 억울한 옥살이를 한 4.3수형인이 무죄 판결을 받는 등 잇따른 낭보가 전해졌지만, 서귀포시 남원읍에 거주하는 김명립(82) 할아버지는 밤잠을 이루지 못하고 있다. 4.3희생자들에 대한 명예회복이 분위기가 고조되고 있지만

교육부는 지속적인 학령인구 감소의 영향으로 지난 2016년 '적정규모 학교 육성 권고기준'을 강화했다. 도시지역의 경우 전교생 240명 이하인 학교는 통폐합 등 학교 재배치를 권고하고 있다. 읍지역은 120명 이하, 면·도서지역은 60명 이하인 학교가 통폐합 대상에 속한다.일괄적으로 기준을 적용할 수는 없지만, 이 기준에 따르면 제주시 동지역 4곳, 읍면지역 23곳(분교 6곳 포함), 서귀포시 동지역 6곳, 읍면지역 20곳(분교 1곳 포함)이 폐교 대상이 될 수 있다.제주의 경우 본격적으로 학생 수가 감소하기 시작한 1990년대부터